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政府改革 請從預算開始

http://www.CRNTT.com   2010-03-13 09:21:48

全國人大代表、全國人大常委會預算工作委員會主任高強 　　中評社北京3月13日電／對於中國改革進程而言，現在已經進入到一個深水區。《南方都市報》發表上海金融與法律研究院研究員李華芳文章表示，依靠改動要素市場為未來增長提供動力的想法，在各類要素的邊際收益率下降面前節節敗退，所以迫切需要尋找新的改革動力。也就是說光靠繼續傳統的增長三要素——— 資源(土地)、資本和勞動力——— 不能維持進一步可持續的增長。或者說即便能維持短期的增長，也容易造成經濟結構扭曲，加重腐敗和貧富差距等一系列問題。 　　而接下來的改革就需要調整制度，其中一個關鍵的制度調整是影響政府行為。過往的改革經驗是在政府放權、私人部門蓬勃發展的情況下取得的。但同期政府效率改善與企業的效率改善相比，卻落後很多。各地方政府儘管在招商引資或者出讓土地方面有激勵做得高效快捷，但由於缺乏相應的對政府各部門的協調和監督機制，行政效率改善依舊是一個老大難問題。 　　文章稱，如何讓政府部門提高效率呢？實際上，對於普通納稅人而言，最關心的政府行為不外是政府打算做什麼、正在做什麼、做了什麼。而國務院總理的《政府工作報告》也就是要回答納稅人的上述三問。其目的都是讓納稅人了解政府行為，以進一步納稅支持政府的施政。 　　進一步問，怎樣才能讓這些信息廣為人知，並且接受人民代表的監督呢？當然是要政府作預算報告，同時要交給人民代表大會來審議。但目前的預算混亂，人大代表無法依據原有《預算法》對政府預算進行監督。這也是2010年兩會期間，《預算法》修訂備受關注的原因所在。

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