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中國房地產“綁架”了誰

http://www.CRNTT.com   2010-03-31 10:27:19

房地產綁架腐敗2010年兩會召開前，百姓對“調控房價”的關注熱度排在最受關注的十大問題前列，85%的百姓呼籲政府加大房價調控力度，政府應對房地產行業加強監管，嚴格審查有關單位的行為，嚴肅查處行業內的權錢交易，有效打擊房地產行業內的腐敗現象。腐敗問題是房地產業頑疾的根源所在。眾所周知，開發商或多或少與政府牽著裙帶關係。與地方政府、土地、房產、稅收、規劃等相關部門有著千絲萬縷的關係，在高額利益的誘惑下，一些腐敗分子被侵蝕，甘當開發商的保護傘，而正是這種官商勾結，使得中央的政策不能落實到位，消費者的權益不能有效保護，有的地方，甚至出現了開發商與政府官員勾結成黑社會性質的組織，強拆強買，肆意踐踏國家法律尊嚴，造成了非常惡劣的影響。腐敗不除，房地產業沒有病愈的一天。 　　審批、規劃、招投標、施工、採購、質量監理、驗收評估……工程建設領域涉及的部門之多為很多領域所不及，而有公章之處，就有滋生腐敗的可能，一旦腐敗成為“明規則”，開發商一路“公關”之下，必然是腐敗成本高漲，建築成本難降。官商勾結已成為房地產領域的潛規則，成為這一行業獲得暴利的基礎，其中隱藏著的是大量的權錢交易腐敗。近年來落馬的貪官大部分都與房地產領域腐敗有關。房地產腐敗加大了房地產開發的成本，擾亂了房地產市場正常秩序，縱容了房地產商一些違法違規行為，成為助推房價虛高的幫凶。除了個別官員涉嫌房地產腐敗外，賣地財政、開發商暴利、投機炒房，都是高房價的重要推手。事實證明，開發商、地方政府相關部門、銀行和一些“專家學者”、研究機構以及無良媒體，經常聯手製造市場假象，濫用話語權。只有高揚法律利劍，查處開發商背後的保護傘，擠出房價腐敗成本。只要有關部門擺正位置，認真履行監管職能，查處行賄商人與受賄官員，不僅地王神話有望打破，房地產市場秩序也會逐步規範。  　　○房地產綁架中央 　　如果說中央不想控制高房價，這也委屈了中央。自2007年以來，中央接連出台政策，收緊住房和二手房貸款等。可是出於斯，毀於斯。收緊的住房和二手房貸款又慢慢放開，結果，不但房價沒下降，越漲越高一發不可收拾。正如全國人大財經委副主任賀鏗訪所言及時：“中國房地產泡沫的原因有兩個，一個是政府炒地，另外一個是社會資金炒房。”現在有一些商人和理論家，還不如詩人杜甫的觀點——安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顔。當下的確有“廣廈千萬間”，可沒有“居者有其屋”。經濟學說應該代表公正和誠信，平等地促進所有人，包括最弱勢人群的福祉。企業要承擔社會責任，企業家身上要流淌著道德的血液。然而，有些專家學者的“話語權”卻站在房地產利益共同體一邊，大張旗鼓地高談“房地產供求關係論”。國務院發展研究中心宏觀經濟研究部部長餘斌一句“房地產業已成中國經濟直接命脈”。房地產市場現狀的形成原因很多。最大的因素莫過於發展房地產市場主導思想的嚴重失誤。在中國，房地產被視為僅僅是經濟政策的一部分，而非社會政策的一部分。因為把房地產視為經濟政策，其GDP功能被凸現出來，而其社會功能就被忽視。因為商品房兼具投資和消費價值，人們對其價格上漲有預期。開發商利用這樣的社會預期去囤積土地和新房，購房者也會迫不及待地去買房，從而一步一步地把房價逼向新高。要解決這個問題，政府就要扮演一個很重要的角色。但不少地方政府無視住房的社會功能，而只強調住房的財政功能，即“土地財政”。土地轉讓金普遍占地方財政收入的30%以上，許多地區60%～70%的基礎設施投資依賴土地財政。除了一般商品房的大幅漲價之外，住房的社會功能缺位，更體現在廉租房和經濟適用房供給的極度缺乏。最後導致，公共住房變成了“貧民窟”。房地產是包括從中央到地方的各級政府GDP主義的一個核心組成部分。無論是政府、發展商，還是投資者，都想從房地產那裡獲得巨額的利益。正因為這樣，在中國房地產投資過程中，帶有極大的投機性。中國房地產市場呈現出過度的開放性和投機性。在剝奪了許多社會成員居住權的同時，中國各地房地產不僅向國內“炒房團”開放，而且更向國際資本開放。很大程度上說，中國房地產已經成了國內外資本的“遊戲物”。一些投資者甚至僅僅是為了投機。應當指出的是，中國地方政府也是這個過程中的投機者。不管地方政府投機的動機（如地方財政考量）如何，在製造房地產泡沫方面，地方政府和發展商同樣具有不可推卸的責任。 　　GDP主義盛行，有關方面很難推出有效的房地產發展政策。面對社會的不滿，僅有的“廉租房”和“廉價房”，遠遠不能解決問題。某市甚至還開出了“六連號”的大醜聞。原因很簡單，無論是發展商，還是地方政府都有巨大的動力來扭曲政策，從政策“尋租”。現在，中國政府面臨雙重挑戰。一方面是房地產泡沫。房價泡沫一旦破滅，總體經濟就要遭殃。另一方面是社會成員的居住權。國民是否“居者有其屋”。這兩方面都會影響社會穩定。目前，既要保證供給也要擴大需求；既要促進總量適度發展也要合理調整供給結構；同時，科學統計並公布房地產市場的供求狀況，用較為充分的信息穩定市場預期，減少市場“看不見的手”運行的盲目性；通過政府和市場結合的方式建設足量保障性住房，解決中低收入群眾住房困難問題。房地產的“連環綁架”非常可怕，若任其發展下去，將給中國經濟和國民埋下巨大隱患，這不是危言聳聽。各級政府應引起高度重視，痛下決心，採取強有效地措施盡快使房價回歸理性，既確保房地產持續健康發展，又使得中國社會經濟平穩安全運行。

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