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轉換發展方式　“科技特區”大有可為

http://www.CRNTT.com   2010-04-22 08:30:29

其次，美國矽穀的發展模式提供了一個很好的參照。20世紀50年代中期以來，美國矽穀以其附近一些具有雄厚科研力量的美國一流大學斯坦福、伯克利和加州理工等世界知名大學為依托，以高技術的中小公司群為基礎，並擁有英特爾、惠普、蘋果等大公司，融科學、技術、生產寓一體。80年代後，生物、空間、海洋、通訊、能源材料等新興技術的研究機構紛紛出現，該地區客觀上成為美國高新技術的搖籃。半個多世紀以來，矽穀一直被視為新經濟成功的典範。 　　再者，京、滬等地的“科技特區”雛形已形成。目前，北京、上海、武漢、西安、廣州等地的“產、學、研”一體化格局基本形成。如果能有一套靈活的機制整合各種科研力量，則其中的一些已完全具備設立“科技特區”的條件。 　　至於“科技特區”的功能與定位，現在大致可以確定的是，“科技特區”理應成為自主創新，重點跨越，支撐發展，引領未來、貫徹科學發展觀的“先行區”。科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本。這里所指的“發展”，主要體現為靠高科技推動的發展，這里所指的“以人為本”主要強調科學技術滲透到勞動力之中，從而引起勞動力的優化。   　　“科技特區”理應是科技創新的“試驗區”，將在推進科技創新中起率先示範作用。“科技特區”的基本功能定位可以概括為：能形成國家核心競爭力的技術研究與開發基地（核心功能定位）、高新技術企業孵化基地（主要功能定位）、創新資源包括文化、科技、教育、產業、人才等的集聚基地（基本功能定位）、各種要素集聚和培育的綜合服務基地（綜合服務功能定位），這樣四個最主要的方面。 　　隨著經濟全球化的推進，中國改革開放將從“走向世界”階段轉向真正“融入世界”的新階段。在中國融入世界經濟體系的過程中，“科技特區”有條件充當對外開放科技自主創新與參加國際科學技術合作與競爭的“窗口”。 而要進一步建立符合市場規則和國際慣例、適應世界一流文化科技園區建設的新型管理體制和運行機制，“科技特區”還可以成為體制、機制、制度等方面大膽改革、創新的“前哨”。 　　文章提議，在具體步驟上，第一步，成立國家“科技特區”建設委員會，建立推進“科技特區”建設的協調溝通工作機制。第二步，國家制定切實可行的政策來整合“科技特區”內的高校、科研院所和科技企業的各種資源。第三步，制定發現、吸引、培養和保護科技創新人才、高素質管理人才的政策與措施，在全社會形成學科學用科學，尊重知識、尊重人才的濃厚氛圍。進一步深化科技人才管理體制改革，大膽革除一切阻礙科技事業發展的障礙，最大限度地激發科技工作者創新動力與活力。最後，多渠道解決“科技特區”的投融資問題。盡力建立起以政府為主導，社會廣泛參與的多元化、市場化投融資體制，為“科技特區”的建設提供較為暢通的投融資渠道。

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