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ECFA限縮台灣生存空間？大謬特謬

http://www.CRNTT.com   2010-04-30 11:08:58

二、所謂“ECFA事關台灣‘主權’應該公投”之疑義 　　鑒於ECFA僅係兩岸經貿架構性之合作協議，其內只包括減稅、投資保障、保護智慧財產權等，均屬於經濟合作之範圍，並不涉及“主權”問題，且整合協商與未來之簽署均由“立法院”監督即可，爰不需要耗費社會成本而進行公投。當年參加WTO及對中美洲5國簽署FTA時亦均未進行公投。若以重要性分析，ECFA僅係程度最淺之FTA，或FTA之前置性或過渡性之協定而已。在國外不管是架構性之協定或更重要之FTA，尚無必須由公投表決之情形。至於部份學者曾建議“ECFA應比照歐盟進行公投”乙節，據悉歐盟自1958年初開始後，不管是關稅同盟、歐洲共同市場、或歐洲共同體等整合，及52年以來所有經濟性之法規與協定，均無公投之必要。只有當進入歐盟整合時，因其所依據之馬斯重克條約涉及“貨幣同盟”（參與歐元區成員國必須放棄象徵本國“主權”之貨幣）與“政治同盟”，及後來之“歐洲“憲法”草案”與“里斯本條約”均因涉及“主權”問題才進行公投。此外，公投並非萬靈丹，因其易為有心人所操弄或把持，故公投結果反而會造成不良後遺症。諸如台灣境內曾有澎湖公投反對博奕而嚴重影響地方經濟發展；台灣境外之冰島在今年3月初曾公投反對償還英國與荷蘭在金融海嘯期間之緊急金援（對於發生金融危機之銀行提供資金，以免被擠兌而倒閉），此一公投結果已嚴重影響冰島欲申請加入歐盟及IMF是否再持續貸款援助。惟標準普爾(S&P)信評公司則認為“冰島政府並不一定依照公投結果拒還債款”，而暫時不予調降評等。 　　　 　伍、結語 　　鑒於台灣以經濟強本固源，貿易為生存之命脈，爰須仰賴全球經貿自由化，才會有真正之經濟生存空間。兩岸簽署ECFA後既可為兩岸經貿關係正常化奠定劃時代之里程碑；又可在全球多邊貿易談判體制弱化後突破多年來所面臨之困境，進而擴大台灣經貿之生存空間。本文係針對在野黨以“簽ECFA將限縮台灣生存空間，將更依賴中國大陸，沒有急迫性不必拿東協當藉口，及事涉“主權”必須公投”等煽惑性反對意見提出評析。而文中所述之台灣經貿困境與相關問題，事實上在2008年第二次政黨輪替前均係在野黨當年面臨及延續下來者。既然當年苦無對策以尋求解決，則對於目前執政團隊為顧及最大經濟利益所提出之兩岸經濟協定，就應相忍為國與共體時艱，一如當年朝野共同促成台灣加入WTO般地共襄其成。此外，在野黨亦可提出更好之方案共同解決台灣所面臨之經貿困境，而非只提出不具建設性之謬誤意見，煽惑或扭曲事實，並激起選民之憂患意識。 　　若從政府良善治理之角度而言，美好之政策在未獲共識或贊同前，透過辯論正好可讓大家對ECFA加以認知、思考、及討論。若能妥為說明與溝通，並藉以向大家釐清兩岸經貿合作之總體性方向，則可透過此次辯論而澄清對ECFA之疑慮，而使在野黨之煽惑性之空間逐漸消除。至於執政團隊方面，亦可放心推展兩岸之經貿協商工作，讓ECFA在推動兩岸經貿長期交流發展上，能真正發揮綱領性之指導作用。

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