借鑑星、港 廉政要能取信於民

http://www.CRNTT.com   2010-07-21 10:59:48

中評社台北7月21日訊／“中央”警察大學教授陳明傳今天在《聯合報》發表文章“借鑑星、港----廉政要能取信於民”。作者表示：“馬英九昨天親自宣布在‘法務部’下成立廉政署。作者以多年研究香港、新加坡及歐美等國廉政管理之心得，並盱衡台灣‘法務部’政風工作之現況發展，深覺台灣成立廉政署，宜注意下述三點關鍵因素：” 　　首先，廉政調查方面：台灣現有之政風系統，其查處人力及機動性不足，產生不了威嚇效果。香港廉政公署在其行動組之中更增設快速反應小組，為相當成功之案例。故台灣廉政署似宜規劃於北、中、南、花、東各設立廉政調查處，以便提升廉政管理之效能。 　　另將“調查局”之貪瀆防制任務，完整回歸並整合至廉政署的工作中，以達到事權統一權責相符、政府分工明確及提升廉政管理績效的三重效果。並應研議比照香港訂定公務員財產來源不明罪，或新加坡法律規範的“公務員每年申報的無負債報告”（其理念乃負債之公務員亦受金錢誘惑）及“公務員財產申報”等責任。 　　其次，廉政預防方面：現在政府各機關中政風機構人員之設置，為台灣政風制度之特色。廉政署可比照香港廉政公署，結合每一機關業務之特性，更積極主動的共同策劃與全方位的推出業務執行之標準作業程序，以便提供公務人員及民眾均知所遵循之行政規範，達到工作透明化及提升為民服務之效率。尤其是為民眾所垢病最多，及最容易衍生貪瀆之各種單位或各類相關業務，更應促其推展此標準作業程序之制度與透明化。因為根據相關研究，發現廉政管理最有效的預防策略之一，即為組織文化、倫理與工作價值的建立，與能將其真正落實至每一員工工作流程與內心之中。 　　另外，亦要在各機關在職訓練課程中，加入廉政管理與理念之新課程；並如香港廉政公署一般，教學方法以主題雙向討論之方式為之，而不只是傳統單向之講授方式。至於將廉能之文化、價值與概念，編入民眾教育課程中，亦為廉政預防甚為基礎及植根的策略之一。另亦可設計一套廉政管理之預測統計公式或機制功能，以便能預知問題產生最可能之人、時、地、事，而早一刻啟動預防措施。 　　第三，廉政服務與倡廉方面：民眾之廉政申訴案件，必須如新加波之貪污“調查局”及香港廉政公署的制度一般，劍及履及的結案，以便取信於民。故除了證人保護制度之確立外，辦案之“期限管制”，最能夠給民眾一個最直接與快速的回應。這也是新加坡和香港廉政管理深獲民眾信任與支持的最關鍵因素之一。 　　另外，亦可將廉能之風氣與價值觀念，推廣至民間單位、或接受民間申請，為民間企業提供計劃、諮詢與服務，如此可移風易俗，並對經濟發展作出巨大貢獻。