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歐盟對華武器禁運的新思考

http://www.CRNTT.com   2010-07-23 10:39:36

歐盟對中國解禁案的發展 　　再回溯近年來歐盟對中解禁案的情況可知，自2004年以來，當時由於法、德、俄、中等國都反對美國的單邊主義以及攻打伊拉克的政策，因而巴黎、柏林、莫斯科與北京的反美軸心儼然形成。尤有進者，當時德國總理施若德（GerhardSchroder）與法國總統席拉克（JacquesChirac）又是歐盟解除對中武禁的主要支持者，該議案一度在2005年上半年在盧森堡輪值主席任內被歐盟通過的可能性甚高。未料，北京在當年三月頒布了反分裂國家法，給於歐洲國家一個反對解禁的藉口；接著，德國內部一個邦的選舉失利，導致施若德總理提前下台；還有，席拉克總統所支持的歐盟憲法公投案失敗，也使得法國政府的形象受損；再加上美國布什總統對於歐盟解禁案的大力反對，終於導致該案功虧一簣。 　　之後，歐盟經歷了2005年下半年的英國輪值主席、2006年奧地利與芬蘭、2007年德國（總理梅克爾【AngelaMerkel】在2005年九月上台後改變政策，更因在2007年九月會見達賴而與北京交惡。）與葡萄牙、2008年斯洛文尼亞與法國（總統薩克吉【NicolasSarkozy】在2007年五月上任後改變政策，後來也因他曾在2008年12月會見達賴而與北京交惡。）、2009年捷克與瑞典等國的輪值主席任內，都由於這些國家與中共有人權以及其他方面的歧見，雙邊關係不夠緊密友好，因而都未能與北京配合提出解禁案。甚至，歐洲議會也在2008年四月通過決議，反對對中解除武禁，因而該案曾一度被視為已被打消。 　　直至今年初開始，由西班牙接任輪值主席，情況才有所改觀。在此，2008年九月以來的全球金融海嘯對於西班牙的肆虐，也可能是原因之一。2009年，西班牙的預算赤字佔國內生產毛額(GDP)的11.5%，失業率高達17%，超過歐盟的平均值約10%甚多，外債佔國內生產毛額的91%。相對的，由於中共在2009年保八成功（經濟成長率高達8.6%），成功克服了金融海嘯的衝擊，況且在這段時間當中，許多歐美國家都來向北京請求紓困，中共在世界上的影響力確實增強不少。 　　因此，一些歐盟國家的反對意見也有所改變，其中包括英法等國。他們認為，一方面，自1998年以來就制定的所謂“歐盟武器出口行為準則”（EuropeanUnionCodeofConductonArmsExports），可以更加約束對於中共的武禁甚至中共的武器（再）輸出，而該準則還以接收國的人權狀況與當地區域穩定為前提；另一方面，積極武禁會更加促進中共自行研發武器，若歐盟軍售反而可以控制中方的武器發展。再者，軍售的利益極高，正可以舒緩金融海嘯所帶來的危害。 　　再以歐盟其他國家的立場來觀察，目前27個國家中，支持者（法國、西班牙、希臘、馬爾它、羅馬尼亞、保加利亞與塞浦路斯）較少，德國與英國雖支持該案，但前提是不因此與美國交惡，意大利也並非堅決反對。此外，雖然歐洲議會對於該案沒有直接的決定權，但是基於2008年反對的決議，目前也沒有改變意見的跡象。因此，若歐洲議會再度決議反對，這將也會給於各個支持國的政府難堪，由此可見此一解禁案通過的難度。

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