【 第1頁 第2頁 】

建立兩岸民事安全機制刻不容緩

http://www.CRNTT.com   2010-11-06 10:46:46

互信建立應包括兩方面 　　互信的建立，應包括兩個方面。一是“根本互信的建立”，在兩岸關係上，包括兩岸應該如何定位、如何看待對方的地位，以及兩岸未來應該往哪個方向走。“根本互信”落實在安全政策中，涉及敏感的主權與國際安全問題。另一個即是“一般政策與行為的互信”，或可稱之為“一般互信的建立”，包括經濟、社會、救災事務互動時的互信。 　　由於軍事安全機制涉及兩岸的“根本互信”在兩岸和平協定還沒有簽署以前難以建立。但是不涉及兩岸軍事安全的民事安全機制，屬於“一般互信”。在兩岸政治對話開啟以前，涉及兩岸人民安全的民事安全合作機制應可以儘速展開。 　　一般而言，民事安全機制的執行者多為警方，但是世界在執行救災救難工作時早已將軍方納入，以加大資源、安全完成任務。未來兩岸的軍警方可以在海域內進行合作，例如共同救助海上受難船隻與人員、共同打擊海上走私犯罪、進而可以在兩岸主權重疊的地區進行合作，例如共同維護兩岸漁民在釣魚台海域的捕魚權。 　　兩岸如果能夠在民事安全上建立互信機制，將可以產生兩個重要的功能。一是可以增加兩岸是命運共同體的感覺，透過機制的相互合作與扶持，將可以逐步累積兩岸已經逐漸在減弱的重疊認同；另一是可以產生“外溢”效果，為日後要進行的軍事互信機制先累積互信與基礎。 　　從2008年起，兩岸透過5次會談，已達成14項協議，特別是ECFA的簽署讓兩岸經貿合作進入軌道階段。基於人道考慮與完善交流的範疇，兩岸不能僅是將交流侷限在物質性的利益上，海基、海協兩會應該將建立兩岸民事安全機制列入下一階段協商議題，並竭力促其實現。

【 第1頁 第2頁 】