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南蘇丹：公投之後的問題

http://www.CRNTT.com   2011-02-09 13:59:08

巴希爾政權之所以允許公投和南蘇丹獨立，並非心甘情願，而是形勢所逼。許多輿論都指出，他是迫於國際壓力，以及“只要尊重公投結果，就考慮取消國際制裁和逮捕令，追加國際援助”的“胡蘿蔔加大棒”才勉強接受。但目前國際社會對蘇丹和他本人的一系列制裁，大多因為達爾富爾問題所致，南蘇丹問題的圓滿解決未必能換來他所期望的結果，一旦如此，事態可能會出現反覆。 　　南蘇丹獨立的一個重要原因，是當地人對石油收益分配的不滿，認為南方出口石油，北方卻獲得利益，而公投的前提就是雙方重新商討石油收益分配比例，這項工作既艱難又充滿風險，誠如英國《衛報》所指出的“石油會燃燒”，一旦處理不當，後果不堪設想。南北蘇丹對盛產石油的阿布耶伊地區存在爭議，此次公投，這里也是出現衝突、爭吵和流血最多、最頻繁的地區，倘措置不當，這里很可能成為摩擦和衝突的“火藥桶”。 　　目前南方的石油都通過管道，經北方的蘇丹港出口，煉油設施也大多在北方，這些也是北方追求更多石油收益分配比例的底氣。然而比北方更窮、更需要石油收入的南方，顯然對此並不滿意。據世行蘇丹局代局長巴農披露，2009年南蘇丹石油收入已達70億美元，而同期喀土穆政權所宣布的2009年度蘇丹石油收益卻顯示，全蘇丹為25億美元，其中喀土穆獲得14億，分配給南蘇丹11億，另支付歷年積欠3.5億。可見在石油問題上，早在公投之前就已出現“兩本賬”的隱患，一旦南方獨立，南北方爭議將更加突出。不但如此，南蘇丹當局正積極籌劃在國際援助下修建從南方通往肯尼亞蒙巴薩港的輸油管線，一旦修通啟用，很可能謀求在石油問題上的南北“脫鈎”，屆時新的矛盾又將醞釀。 　　此外，尼羅河水源分配等問題，歷來是南北蘇丹的“老大難熱點”，卻很少引起國際關注，如今公決結束，國際監督減弱，水源問題同樣可能成為衝突的導火索。 　　和富庶的北蘇丹相比，南蘇丹十分貧窮落後，基礎設施匱乏，相當於法國面積的領土上居然只有38公里鋪設路面的公路，只有2%的南蘇丹人有小學文化程度，文盲率高達85%。許多非洲媒體都擔心，即將誕生的將是非洲這個最貧窮大洲的最貧窮國家。一些觀察家指出，朱巴政府和喀土穆政府一樣，同樣存在專制、腐敗、官僚主義等問題，南北統一時期，他們可以將貧窮的根源歸咎於北方，一旦獨立，他們將無可推諉，屆時南蘇丹這個既沒有主體民族、也沒有主體宗教的年輕實體，或許會面臨內部衝突的危險。 國際社會能怎麼辦 　　誠如美國媒體所坦言，南蘇丹公決之所以能有驚無險，平穩完成，關鍵就在於這是二戰後極為罕見的、各大國立場高度協調一致的熱點問題。

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