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加快經濟結構戰略性調整

http://www.CRNTT.com   2011-03-22 08:57:54

調整需求結構,增強消費拉動力 　　文章分析，2001—2009年,中國投資率由36.5%上升到47.5%,消費率則由61.4%下降到48.6%,其中居民消費率由45.3%下降到35.6%,投資率過高、投資與消費失衡的矛盾突出。國際金融危機爆發後,外部需求萎縮,通過國際市場消化過剩生產能力的空間縮小。在這種形勢下,經濟增長過於依賴投資和出口拉動的局面難以為繼,迫切要求提升消費需求對經濟增長的拉動作用,增強經濟發展的內生動力。 　　把提升居民消費能力、改善居民消費條件、培育新的消費熱點作為調整需求結構的重點。提高居民特別是中低收入居民收入,是提升居民消費能力的基礎。這就要求加快推進收入分配改革。在初次分配領域,建立健全職工工資正常增長機制,逐步提高最低工資標準,完善對高收入行業工資總額和工資水平的雙重調控政策。在再分配領域,推進個人所得稅制度改革,降低中低收入者稅負;較大幅度提高公共服務支出占財政支出的比重,擴大社會保障覆蓋面。改善居民消費條件是擴大消費需求的重要保障。應優化城鎮商業網點布局,加強中小城市和農村商貿流通、寬帶網絡等消費基礎設施建設,推動農村商業連鎖經營和統一配送。培育新的消費熱點有利於進一步釋放城鄉居民的消費潛力。應繼續實施家電下鄉和以舊換新政策,積極發展電子商務、網絡購物等新型消費業態,培育發展文化、旅遊和健身等新興服務消費。 　　進一步發揮投資在經濟結構調整中的作用。近兩年來,擴大投資需求在應對國際金融危機衝擊中發揮了重要作用。當前,投資領域的重點應轉向調整優化投資結構、提高投資質量和效益。具體途徑是:發揮政府投資的導向作用,引導投資向水利、保障性安居工程、農業基礎設施、科技創新、教育衛生、節能減排和生態環境等領域傾斜;放寬市場准入,將中央鼓勵民間投資的政策措施落到實處,激發民間投資活力;堅決控制高能耗、高排放和產能過剩領域的投資,防止低水平重複建設。 　　調整產業結構,提升產業核心競爭力 　　文章稱，中國產業結構的基本特點是:工業比重過高且附加值低,服務業發展滯後;過度依賴加工製造環節,決定市場地位和附加值的生產性服務業發展滯後;高技術產業名義比重提高較快,但多集中於價值鏈低端。在後國際金融危機時期,中國經濟增長高度依賴低端加工組裝、缺乏自主技術和品牌的局面難以為繼,迫切要求加快推進產業轉型升級。 　　調整產業結構的緊迫任務是加快改造提升傳統製造業。應加快推進鋼鐵、石化、有色金屬、造船等重點產業技術進步和優化重組,建設一批現代產業集群,加強產業鏈延伸升級和產業集群分工協作;支持企業技術改造,提高基礎工藝以及基礎材料、基礎元器件研發和系統集成水平,培育一批適應市場需要、擁有核心技術、創新能力強、機制靈活的優勢企業和產業;建立健全落後產能退出機制,加快淘汰落後生產能力。同時,引導企業兼並重組,提高產業集中度。 　　調整產業結構的戰略重點是加快發展服務業。應加快發展與現代製造業密切相關的金融保險、商務服務、信息服務、科技服務等生產性服務部門,加快發展研發、設計、標準、物流、營銷和供應鏈管理等生產性服務環節,同時重點發展面向農村的生活性服務業;完善促進服務業發展的政策體系和市場環境,引導社會資本更多地投向服務領域;鼓勵創新服務業態,推進規模化、品牌化、網絡化經營,提升服務業的整體素質和水平;擴大服務業對外開放,積極承接國際服務業轉移和外包。

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