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華人海外受侵，祖國在不在身邊？

http://www.CRNTT.com   2011-06-14 09:28:24

人多層次多狀況多，權益保護現實複雜 　　海外勞工侵權缺乏預警 　　中國如今已是勞務輸出大國，在一些國家、尤其發展中國家，中國企業承攬了許多大型項目，雇傭著上百乃至上千的中國勞工，還有的中國籍勞工則根據勞務輸出合同，在外國企業工作。這些企業中有不少採用了封閉、半封閉式的管理，語言不通、人地兩生，加上層層轉包和野蠻管理的現象普遍存在，海外勞工成侵權的“重災區”，而使領館和駐外機構對於這類現象卻缺乏有效預警、監控手段，往往事先毫無察覺，一出事就是大事。 　　2006年，法國《世界報》報道稱中國紡織工人在羅馬尼亞遭資方24小時監控，並被關在工廠里，位於羅馬尼亞東部城市巴考的Sonoma-Wear公司有4名中國工人逃離工廠，此事受到羅馬尼亞媒體大幅報道。同年，山東省泗水縣的曹洪光及其兄弟曹衛星在山東、河北、遼寧非法招聘了約200名勞務人員赴赤幾從事建築和修路等工作，這些勞工沒有中方管理人員，侵權事件頻發，後被中方解救。 　　“海外個體戶”信息難掌握 　　隨著中國的逐步開放，以各種方式出國謀生的私人也變得多起來，他們中許多人是“海外個體戶”，居住分散，沒有“單位”，也很少參加當地僑團，不大到使領館“串門”，有關機構很難掌握他們的情況、動向，甚至不知道他們的存在，但這些華僑是最虛弱、最需要保護的一群，且同樣是極易引發糾紛的一群，在一些不發達國家，甚至可能引發重大事件。如近年來在阿爾及利亞、坦桑尼亞、贊比亞等地，都發生過華僑與當地小商販群毆、當地有關部門或商會驅逐中國商戶等事件，由於信息掌握困難，領事保護的啟動往往會緩不應急。 　　非法出境的“黑人”也應受到保護 　　在一些發達國家，生活著不少中國籍“黑人”——偷渡客。他們是非法出境、非法在當地居住，對中國使領館和當地政府都採取有意回避的態度，以免被發現、遣返。但這些人同樣是中國公民，他們的正當權益同樣應得到保護。但實際上，一方面“黑人”本身對使領館有戒懼心態，另一方面，使領館對這些人情況掌握有限，觀念上也難免與正當居留的僑民區“另眼相看”，往往會影響領事保護的效果。能否對這部分特殊僑民給予法律範疇內的領事保護，是對一個國家領事保護能力、乃至文明程度的考驗。（特約撰稿：旅加學者@陶短房） 　　　 　　結語：一系列帶血的事故表明，中國人在海外的安全狀況愈發不樂觀。保護公民的安全和利益不應該有國境內外之分，國民沒有安全感何談國家的崛起？

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