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護照印地圖：無助領土訴求，只給平民添阻

http://www.CRNTT.com   2012-11-29 11:47:59

有領土爭端國家護照內容多為國徽，阿根廷護照封底印有爭議地圖使國民出行受阻 　　世界上很少有國家把地圖包括它的細節印到護照上的，尤其是那些和鄰國有領土爭議的國家，不但是因為沒有這個必要，也是為了避免給自己公民的出國帶來麻煩。例如向來因在領土問題上強硬而被很多中國人稱道的俄羅斯，與烏克蘭爭亞述海劃界和刻赤海峽中部的圖茲拉島、與日本爭南千島群島、與挪威在巴倫支海的領土爭端直到2010年才解決。但俄羅斯護照內頁的背景圖片一直是雙頭鷹國徽，從未用將護照內頁圖片改成“帶有圖茲拉島、南千島群島和巴倫支海全部海域的俄羅斯聯邦地圖”的方式耍狠。 　　自然，用改變護照圖片來宣示領土立場的國家並非從來沒有，阿根廷上一版護照封底就印上了包括馬爾維納斯群島和自稱的“阿屬南極洲”在內的全國地圖。但全世界並無任何國家承認阿根廷對聲張的南極洲區域擁有主權。而除非是吊祭親人墳墓的軍人遺孤與擁有非阿根廷護照的雙重國籍者，阿根廷人即使手持印著馬島地圖的護照，在2007年之前也無法登上被英國實際控制的馬爾維納斯群島。2007年後英國放寬限制，但登島的阿根廷人事先必須有返程機票和財產擔保。 　　■ 普通護照印地圖只給老百姓添麻煩 　　官員使用的特殊護照不受影響，只有老百姓付代價。 　　此次內頁印有地圖的護照是向普通公民簽發的普通電子護照，給官員使用的外交護照、公務護照、特殊護照並未受影響。普通護照是給自己國家的公民個人使用的，所以應該以方便實用為唯一目的。現在官員出行不受影響，而普通公民卻要被別國海關刁難。本應由政府在外交場合提出並堅持的原則，現在官員不受麻煩，卻讓公民個人來面對；連國家都無力解決的國際難題，有意放到公民個人面前讓他們為難甚至付出代價，而作為公僕的官員出國一如既往地方便。這種事於情於理都說不過去。 　　護照上有“請求他國予以便利”聲明，本國政府不該給同胞設障 　　護照本來是保護公民的證件，今天因私出國的中國人占絕對多數，不應該也毫無必要在進入他國海關的時候讓他們捲入國際糾紛中並付出代價。這一點，任何關愛自己國民的政府都應該想得通。基本上每個國家的普通護照上都會有多種文字的“本國外交部門請各國軍政機關不要延誤辦理或設置阻礙，對持照人予以通行的便利和必要的協助”聲明。如果是本國行政機關不管不顧給持照的同胞設置阻礙，這句話的諷刺意味就更大於請求屬性。 　　□ 結 語 　　在護照上印爭議領土的地圖，結果既給普通公民造成不便，又無法討得實質性好處，唯一的實效就是擾民。得不償失莫此為甚。 　　（來源：網易新聞《另一面》2012年11月29日）

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