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2012年中國農業經濟形勢與2013年展望

http://www.CRNTT.com   2013-01-20 09:25:15

（四）農產品貿易逆差加速擴大，穀物類糧食和棉花進口猛增 　　1.農產品進口增長快於出口，貿易逆差迅速擴大。2012年1～11月，中國農產品出口額560.4億美元，進口額1005.7億美元，貿易逆差445.3億美元，同比分別增長4.2%、20.9%和51.2%。從2007年到2012年的1～11月，農產品貿易逆差除了國際金融危機嚴重的2009年同比縮小之外，逐年呈快速上升趨勢，從40.5億美元飆升到445.3億美元，年均增長61.5%，表明中國在工業化、城鎮化快速推進中對國際農產品市場的依賴日益加深。 　　2.穀物類糧食和棉花淨進口猛增，進口衝擊顯現。2012年1～11月，進口穀物及穀物粉1343.0萬噸，同比猛增2.0倍。2012年1～11月稻穀和大米、小麥、玉米進口分別為214.9萬噸、369.4萬噸和494.1萬噸，同比猛增3.0倍、2.6倍和3.2倍，分別占進口配額的40.4%、38.3%和68.6%，合計進口量1078.4萬噸，占穀物類糧食關稅配額（2215.6萬噸）的48.7%。2012年1～11月，穀物及穀物粉淨進口1275.0萬噸，同比猛增2.8倍；其中，稻穀和大米、小麥、玉米淨進口分別為189.0萬噸、369.4萬噸、489.2萬噸，同比猛增23.2倍、2.6倍和3.7倍。特別是越南等國籼米2012年通過海關和走私大量出口中國，壓低了南方籼米價格，局部出現了“稻強米弱”現象。2012年1～11月中國淨進口棉花460.4萬噸，同比增加80.9%，相當於全年產量的65.9%，占全年需求量的40%。大量淨進口棉花對國產棉花市場價格形成巨大壓力，迫使政府大量收儲國產棉花以穩定價格，否則棉花價格將持續下跌。 　　2013年中國農業經濟展望 　 （一）農業將保持平穩增長趨勢 　　2006～2011年，中國農業增加值實際增速平均4.5%，最高為2008年5.4%，最低為2007年3.7%，極差只有1.7個百分點，比同期國民經濟增長率的極差少2/3；農業增加值占國內生產總值比重從2006年的11.1%緩降到2011年的10.1%，平均每年下降0.2個百分點，降幅趨緩。可見，不論國民經濟增長快慢，農業增長相對平穩；即使遭受2008年以來歷史上非常嚴重的國際金融危機衝擊，農業仍保持4%以上增長率。主要原因在於農業是國民經濟的基礎，一般受宏觀經濟冷熱的影響較小，而農業綜合生產能力抵禦極端天氣等自然災害衝擊已有一定基礎，因此，農業大多能保持平穩增長趨勢，今後幾年中國農業增長率大多將保持在4%上下。2013年中國面臨國際經濟不確定性強、政府換屆、周邊國際形勢複雜等多種因素影響，考慮到新一屆政府剛組建，一般會延續以往支持“三農”發展的方針和優惠政策，全國範圍內發生特大自然災害的可能性較小，美國等農產品出口國連續發生特大自然災害的可能性也很低，國內外主要農產品價格漲幅可能趨穩甚至下降，農業增速可能會低於2012年，預計2013年中國農業增加值實際增長4.4%，農業占國民經濟比重9.8%。 　 （二）糧食產量將穩中略增 　　多年來的實踐證明，中國糧食產量主要取決於政策、氣候和科技三大因素，而年度之間的科技因素相對穩定，政策和氣候是影響年度產量的關鍵因素。2004年以來，中國糧食產量逐年遞增，到2012年實現“九連增”，糧食今後幾年連續增產的空間越來越小。一方面，糧食連年增產已成為這屆政府的慣性政策方略，2013年新一屆政府特別是中央政府剛組建，一般不會立刻大幅調整上一屆政府的糧食支持政策，延續以往支持政策的可能性大，甚至會繼續加大糧食生產扶持政策。2012年入冬以來，全國雨雪充分，氣溫寒冷，利於減少2013年病蟲害、冬小麥越冬和春播。另一方面，當前社會各界對市場經濟背景下政府強力推動糧食連年增長的必要性認識開始出現分歧，隨著社會公眾對中儲糧臨時收儲庫存上升、財政負擔加重的憂慮加深，2013年以糧價穩物價的壓力減輕，社會各界對糧食繼續增產的期望進一步減弱。加之，2012年小麥、稻穀庫存充裕，價格漲幅不大；玉米深加工需求受經濟緊縮影響而減弱，飼料需求增長平穩，國際漲價傳導效應已釋放，秋冬季新玉米大量上市後價格開始下降，政府發布了玉米臨時收儲政策，2013年農民擴大糧食種植面積動力有限。綜合考慮多種因素，預計2013年糧食產量將達到5.95億噸左右，略增1.0%。 　 （三）棉花產量可能穩中略降 　　棉花產量受國內外市場價格影響大，波動性強。1990年以來，中國棉花產量波動多為“兩增兩減”或“一增一減”特征，只有2007年達到歷史最高產量後出現過“三連減”，但到2011年則轉增。據國際棉花咨詢委員會預測，到2013年7月底，全球棉花庫存會占到消費量的61%，創自1998/1999年度以來的新高；2012/2013年度，全球棉花產量預計會隨價格下滑而減少7%。2013年歐債危機的影響仍將持續，美國經濟復甦乏力，中國經濟也進入7%～8%的中速增長和結構調整階段，棉紡織企業需求不旺，棉花價格將在低位徘徊；儘管2012年中儲棉大力托市收購，受國際低價棉大量進口影響，棉價也難明顯上漲，對2013年棉農擴大種植面積不利，因此，2013年中國棉花產量減產可能性較大，但降幅縮小。綜合考慮各種因素，參考三年滑動平均值，預計2013年中國棉花產量在630萬噸左右，減產1.0%。

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