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未來5-10年將是由鄉村向城市轉型關鍵時期

http://www.CRNTT.com   2013-01-26 09:52:56

文章表示，加快城市產業轉型將成為推進城市全面轉型的關鍵環節。一般地講，城市產業轉型具有雙重涵義：一是城市的主導產業發生重大更替，最突出的是城市產業的多元化趨勢，資源型城市轉型就是這方面的典型例子；另一個是城市產業結構的升級，促使城市產業逐步向高級化和高端化方向發展。新時期，中國城市產業轉型的核心任務，就是要加快推動城市產業升級，不斷減少資源消耗和三廢排放，建立資源節約、環境友好、生產效率高、注重自主創新、充分發揮人力資源優勢、共享發展成果的特色新型產業體系。 　　當前，全國各地已經掀起了產業升級和高端化的浪潮，各地城市不管有無條件都提出發展高端產業和新興戰略性產業。事實上，由於發展階段和特點的不同，並非所有城市都具有高端化和發展新興戰略型產業的條件。 　　文章分析，對於不同規模的城市，由於其發展條件和特點的不同，應該實行差異化的產業轉型戰略，以便在大、中、小城市和小城鎮之間構築一個優勢互補、合理分工、錯位競爭、互動融合的產業發展新格局。 　　一是建立面向大都市圈的新型產業分工體系。近年來，隨著經濟全球化和區域一體化的加快，珠江三角洲、長江三角洲和京津冀等都市圈已經出現按產業鏈的不同環節、工序甚至模塊進行分工的新態勢。在這些大都市圈內，大都市中心區著重發展公司總部、研發、設計、培訓以及營銷、批發零售、商標廣告管理、技術服務等環節，由此形成兩頭粗、中間細的“啞鈴形”結構；大都市郊區（工業園區）和其他大中城市側重發展高新技術產業和先進製造業，由此形成中間大、兩頭小的“菱形”結構；周邊其他城市和小城鎮則專門發展一般製造業和零部件生產，由此形成中間粗、兩頭細的“棒形”結構。這種面向大都市圈的一體化新型產業分工，通過產業鏈重組和資源整合，可以提升大都市圈的整體競爭力，避免和化解都市圈內城市間的經濟衝突，由此形成產業鏈群體競爭的格局。 　　二是推動大城市的高端化和服務化。就北京、上海、廣州、深圳等大城市而言，今後應著力加大城市產業升級的力度，加快向高端化和服務化方向發展。高端化的核心是產業高端化。所謂產業高端化，就是依托大城市的科技、教育、人才和信息資源優勢，大力發展高端產業，包括高技術含量、高附加值、高效益的高端行業和產業高端環節。要加快發展高端服務業，積極發展高端製造業，依靠高端服務業與高端製造業融合互動，切實推動其產業高端化的進程。所謂服務化，就是要依托中心城區，強化城市中心功能，大力發展現代服務業尤其是高端服務業，包括總部經濟、研發設計、高端商務、金融保險、現代物流、文化創意、時尚產業等，提高大城市服務業檔次和水平。 　　三是強化中小城市的特色化和專業化。對中小城市和小城鎮而言，一定要發揮自身的優勢，突出城鎮和產業特色，強化專業化分工協作，走“專精特深”的特色專業化道路，逐步在全國培育一批“小而專”、“小而特”、“小而精”、“小而美”的特色中小城市和小城鎮，由此形成大中小城市和小城鎮功能各異、特色突出、合理分工、錯位競爭的新型發展格局。特別是，要鼓勵小城鎮發展特色經濟，向專業鎮方向發展，廣東專業鎮和浙江“塊狀經濟”的發展經驗值得借鑒。

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