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劉佳：中國的對朝政策為何被動？

http://www.CRNTT.com   2013-02-13 09:01:35

在朝鮮問題上，中國的政策更十分被動。“六方會談”召開之際，各方寄予很高期待，甚至如日本等國，原本朝鮮反對其參加，但還是想方設法擠了進來，足見會談影響力之大。這是一場針鋒相對的會談，朝鮮期待與美國關係正常化以發展經濟，美國希望解除朝鮮武裝，並搞垮朝鮮政權；韓國的目的是想維持半島和平並最終實現統一；日本與俄國則是想火中取栗。而中國的外交方針是什麼？“和諧”。用一種近於“和稀泥”式的立場，把一場熱火朝天的談判拖成了冷湯。 　　當美國人要解除朝鮮的武裝時，當朝鮮要美國結束敵對政策時，當所有的人吵得不可開交時，中國的回答是“你們要和諧”。於是所有人都在問中國“你是哪頭的？”美國覺得中國是縱容朝鮮，而朝鮮覺得中國是在幫美國解除他的武裝。 　　於是“六方會談”無果而終，美國一次次的制裁朝鮮，而朝鮮則強硬地回擊美國。不僅是朝鮮，所有國家都沒有給中國面子。因為大家意識到，只要不打仗，不論朝鮮半島發生了什麼，中國都不在乎。 　　事實上，美國處理朝鮮問題的手法，與中國對付陳水扁的方法如出一轍，就是不斷強調中朝之間的盟友關係，要求中國盡其“義務”。但將中國的對朝政策與美國的對台政策相比較，就可以看出明顯的差距。美國“幫助”中國，約束了台獨勢力，但絲毫沒有影響美台聯盟關係。因為美國約束台獨有一條底線，就是堅持《與台灣關係法》，也就是“大陸不武，台灣不獨”。美國在“幫助”中國的同時也明確警告中國，不許使用武力。 　　在“約束”台灣的同時明確地告訴台灣，我還是會保護你，並堅持向台灣出售武器。但中國對朝鮮的政策卻是看不到任何底線。一方面，美國在朝鮮半島不斷進行軍演，而中國未能做出任何反對態度，也沒有對朝鮮的安全需求表達任何關切，甚至拒絕向朝鮮出售先進戰機。另一方面，中國支持了2087號決議，指責朝鮮發射火箭，但對韓國幾次發射“羅老號”火箭卻沒有任何表態。美國透過中國對朝鮮施壓的政策不僅約束了朝鮮，而且成功地離間了中朝關係，打擊了中國在朝鮮半島的影響力。 　　中國在朝鮮的困境，反映出中國還無力塑造一個有利於自己的周邊環境，這是中國的國力才能決定的。但可以改進的地方依舊很多，中國可以嘗試建立一個有信用的安保機制，來給朝鮮提供安全保障。中國也應該明確地告訴美國，哪些事情是絕對不能做的，否則中國絕對不會容忍。中國也要清楚地對朝鮮說，哪些事情你們絕對不能做，否則會付出代價。中國也許不能主導周圍的世界，但在處理朝鮮問題時，至少要把中國人心中的國際正義展示出來，讓美國和朝鮮都看到中國外交的價值觀到底是什麼。 　　作者劉佳是中國社會科學院近代史研究所館員 　　（來源：新加坡聯合早報2013-02-13）

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