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新型城鎮化：慢是一種風景

http://www.CRNTT.com   2013-02-16 09:37:25

美國中小城市發展借鑒 　　文章稱，作者從1991年博士畢業後，20多年走過全世界五十多個國家，上百個城市，除了一些自然或歷史名城外，真正有特色、印象深的並不多。但2007－2008年筆者在哈佛訪問期間受到一些邀請走過幾個美國的中小城市反倒給我留下了很深的印象。 　　第一個城市是加州聖塔芭芭拉市。這是一個很漂亮的小城，加州大學聖塔芭芭拉分校就在這個小城中。這個城市最大的特點就是非常恬靜自然。聖塔芭芭拉市的飛機場非常樸實簡單，反觀我們國內，不管城市多大，只要有飛機場，一定都是宏偉高大的建築，造成不少的浪費。聖塔芭芭拉所反映的和諧求實的心態是我們城市化過程非常需要的。 　　第二個城市就是美國賓夕法尼亞州的匹茲堡市。曾在上世紀80年代後期在這里的卡內基梅隆大學讀博士，對這個城市有一些感性的認識，但直到今年6月份隨中國工程院代表團參加中國特色城市化研究調研，才對這個城市的歷史變遷和這種變遷的源動力真正有所了解。這種源動力就是不斷創新的精神。匹茲堡市的發展過程經歷了不同尋常的變革，它從一開始作為資源型的產煤城市，到後來成為鋼鐵製造業的中心，到現在是以信息和醫療服務業為代表的高科技產業的中心，中間經歷過巨大的變化。其中包括1970年代由於煉鋼技術變革的衝擊，鋼鐵工業在短短幾年內垮下來的慘痛經歷。十幾萬鋼鐵工人失業，背井離鄉，整個城市的房地產業至今尚未恢復。但儘管其支柱產業受到沉重打擊，這個城市的創新精神沒有改變，從而使得其能夠不斷改革，不斷創新。正是在這種不屈不撓的創新精神的支撐下，匹茲堡努力發揮研究型大學的作用，突出城市文化和社會資本的功能，通過政府，企業和社會的共同努力實現了城市的轉型與復興，使其成為全世界老工業城市轉型升級，煥發青春，發展高科技產業的典範。 　　如何推動中國特色的城市化 　　文章指出，首先是舍得放，也就是能夠割舍，敢於放棄。我們每個城市什麼都想做，最後一看什麼也沒做好，還不如集中一點，發掘這個城市自己的優勢，長期做下去，可以真正成為一個有特色的城市。其實，真正給你留下深刻印象的，可能就是那個城市幾十年、上百年甚至上千年在某一個方面所形成的特色。所以，我們的城市規劃在戰略定位和規劃上敢不敢有所創新，敢不敢有所放棄？現在很多城市講發展戰略，其實所謂戰略就是要有所捨棄。 　　第二就是慢一點。劍橋前幾年迎來了八百周年校慶，看他們好像也沒有搞什麼特別盛大的紀念活動，但在街上掛了很多小旗，這面小旗上是牛頓的手稿，那面小旗上是DNA的標誌，還有的小旗是著名樂曲的譜子等等，對於劍橋來說這些就夠了。劍橋大學800年有很多東西流行了又過去了，最後積澱下來的就是這些傳世之作，這些人類文明的瑰寶有一件就足以讓其傲立於世，更何況有這麼多，讓人真正感覺到這個大學對人類文明的貢獻和地位。 　　城市跟大學一樣，具有足夠的包容性，能夠容納各種的時尚和流行；但是城市又是嚴苛的篩子，那些禁不起風吹雨打的，耐不住改朝換代的，都逐漸被淘汰掉了；而那些經得起時間考驗的，過得了不同朝代的金睛火眼的就隨時間沉澱下來，成為城市寶貴的財富。而這個篩選積澱的過程需要時間，不能太快。所以有些東西還是稍微慢一點有好處，矛盾的暴露需要時間，人們的品味形成需要時間，問題的解決也需要時間。 　　第三是可持續。我們講生態資源的可持續講得多，落實得遠遠不夠。中國城市的環境污染和生態環境的惡化已經不僅僅是大城市的事情，也開始蔓延到很多中小城市。這種生存環境的惡化給我們造成的當期損失以及給我們後代所帶來的負擔遠遠要超過我們目前的任何估算。如果中國的城市發展再不把可持續發展放在更加重要的位置，高速的中國城市化可能會給中國帶來環境和生態的更大挑戰。 　　同時，制度建設中的可持續性也非常關鍵。例如我們對公共財政體系的建設關注不夠。但沒有一個健全的公共財政體系，很多地方的城市化就很難持續下去。我們有很多地方政府有各種創新，但如果真正能夠跟老百姓的長遠利益相一致，這種制度創新就是可以持續下去，否則也是曇花一現。

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