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怎看劉鐵男落馬？

http://www.CRNTT.com   2013-05-14 11:42:54

發改委系統尋租的特征 　　發改委坐擁天量審批權，而有審批權就可能導致尋租 　　國家發改委是脫胎於國家計劃委員會的國務院職能機構，是綜合研究擬訂經濟和社會發展政策，進行總量平衡，指導總體經濟體制改革的宏觀調控部門。發改委的具體職責有15項之多，涉及各個部門方方面面，有“小國務院”之稱。 　　而發改委作為一個機構，最大的特點就在於，坐擁天量審批權。就拿發改委的第五項職責來說：“……安排中央財政性建設資金，按國務院規定權限審批、核准、審核重大建設項目、重大外資項目、境外資源開發類重大投資項目和大額用匯投資項目。……”凡是重大項目，就要找發改委審批。之所以項目需要審批，是出於“宏觀調控的需求”，比如，在“投資過熱”的時候，發改委要挑出哪些項目不能上，哪些項目能上。很顯然，這種審批權對於企業來說，是至關重要的。  　　而“審批權即是尋租權”，無數的腐敗案件都是這麼來的，前藥監局局長鄭筱萸能在10年內肆無忌憚地利用藥品審批權牟利即為明證。 　　審批標準模糊，高低官員均可能弄權 　　而發改委不僅有很大的審批權，而且怎麼個審批往往沒有標準可言，經常由具體審批的人說了算。由於項目是級級遞交，使得各級別官員都有弄權的可能。這使得各級發改委都有大大小小的官員落馬，腐敗的原因也是多種多樣，“私自給配額”、“幫助攬工程”、“土地腐敗”等等等。  　　涉海外投資尋租異常隱秘，若無情婦舉報難露馬腳 　　具體到劉鐵男這種腐敗，則是發改委系統腐敗中最為隱秘，難以查處的一種——“海外投資審批尋租”。按照正常的境外投資審批手續，國內企業的對外投資必須經過國家發改委的批准才能取得資質，這使得尋租成為可能。  　　羅昌平在2008年時，就曾報道過“海外投資審批尋租第一案”——原發改委國外資金利用司助理巡視員何連中受賄被判處有期徒刑12年，沒收個人被扣押的全部財產。判決書稱：1996年至2006年間，何利用擔任原國家發展計劃委員會(下稱國家計委)外資司海外投資處處長、發改委外資司助理巡視員等職務便利，近40次收受來自十家不同公司的賄賂，總計人民幣105.6萬元。 　　海外投資尋租的隱秘之處在於，海外投資審批最主要的目的是國家要掌握海外投資的情況，在國內並無明顯的利益受害人，因此審批者往往可以肆無忌憚索賄尋租。而且，劉鐵男和倪日濤這種官商勾結，利用裙帶關係，玩起了非常高端的左手賣給右手的資本遊戲，就更難讓人發現問題所在。  　　劉鐵男案與何連中案之所以暴露，其偶然因素都是“情婦”，劉鐵男是因利益與情婦反目，何連中也是與情婦不合，前者情婦向記者舉報，後者情婦則向有關部門舉報。若沒有這種明確的線索，恐怕這些持續了10年以上的尋租行為都很難暴露。  　　2012年中國海外投資增長14%，總投資額高達772.2億美元，在絕大多數投資都要報批的情況下，類似的腐敗尋租到底會有多少？ 結語 　　只要權力部門能隨意在各個項目插腳，只要審批權仍牢牢把握在官員手中，不管怎麼舉報監督，腐敗尋租行為都很難根治。只有進一步地取消行政審批權，更多地讓市場機制來解決問題，腐敗尋租才能根本上好轉。 （原題：劉鐵男落馬，反腐劍指行政審批權　來源：騰訊評論今日話題2013-05-13）

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