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激烈競爭後 首個自貿區落定上海

http://www.CRNTT.com   2013-07-19 08:17:05

從商品貿易到服務貿易的開放 　　儘管官方並未完全公布自由貿易試驗區總體方案，但參與方案研究的人士對記者透露，方案不僅涉及免稅、貿易便利化等貨物貿易流域的特殊政策，更或將涉及服務市場和金融領域的開放。 　　“從加入WTO之後10年的發展經驗來看，我國的商品貿易雖獲得了很大發展，但服務貿易相對滯後。服務貿易恰恰是全球應對金融危機、推動經濟復甦的新動力。今後，我國的產業結構調整也應當以服務貿易為主。這可以說是上海自貿區最大的不同之處。”王志樂告訴時代周報記者。 　　根據時代周報記者了解，上海自貿區的金融創新試點恰恰主要面向為貿易和投資服務。包括在上海自貿區內，將試行准入前國民待遇，率先在試驗區範圍內改革投資項目管理、外商投資企業設立及變更管理、工商登記三個環節。 　　而此前，根據《國務院關於投資體制改革的決定》，外商在中國投資需要經過不同級別的政府機構核准。自貿試驗區將在投資項目管理環節，按照內外資一致的原則，對涉及固定資產投資的內資和外資項目將進行備案管理，並停止實施國務院上述文件規定的相應行政審批事項。 　　“上海自由貿易試驗區將實施‘一線逐步徹底放開、二線安全高效管住、區內貨物自由流動’的創新監管服務新模式，這是較目前上海綜合保稅區的主要區別。區內中外企業享有區內貿易自由、人員進出自由、貨物進出自由、貨幣流通自由、貨物存儲自由等五大權益。”楊建文指出。 　　據楊建文介紹，在自貿區內還將擴大投資領域的開放，擴大金融服務、航運服務、商貿服務、專業服務、文化服務和社會服務領域的開放範圍，按照公平准入原則，暫停或者取消投資者資質要求、股比限制、經營範圍限制等准入限制措施。 　　人民幣資本項目開放和利率市場化，是外界對上海自貿區試點中最為期待的金融改革內容。據悉，此次《方案》中曾明確提及，在區域內實現金融市場利率市場化，金融機構資產方價格實行市場化定價。 　　“在目前的方案中，雖然沒有對人民幣資本項目開放作更為細化的表述，僅表示在風險可控的前提下，可在區域內對人民幣資本項目可兌換進行先行先試；在人民幣跨境使用方面先行先試；探索面向國際的外匯管理改革試點，建立與自貿區相適應的外匯管理體制。”在楊建文看來，《方案》中自貿區當成人民幣國際化的試驗田的用意十分明顯。 　　之前，上海市金融辦副主任徐權也公開對外表示，自貿區的試點內容涉及金融方面的包括利率市場化、匯率自由匯兌、金融業的對外開放、產品創新等，也涉及一些離岸業務。 　　此外，配套的稅收政策也將出台。據了解，注册在試驗區內符合條件的專業從事境外股權投資的項目公司，參照技術先進性服務業減按15%的稅率徵收企業所得稅；區內符合條件的公司從事離岸業務收入，也按15%的稅率徵收企業所得稅。這一稅率標準，與深圳前海相當。

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