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結構性減速與中國經濟發展路徑升級

http://www.CRNTT.com   2013-08-07 08:42:04

三、中國經濟發展路徑的優化升級 　　文章認為，在經濟結構性減速和新的發展優勢顯現的背景下，中國必須實現發展路徑的轉型與優化，打造中國經濟升級版。要確立“穩速增效”的戰略目標，明晰“轉型升級”的戰略重點。 　　一是通過改革實現轉型升級的機制調整。改革的關鍵是要建立現代市場經濟與現代政府的市場監管、公共服務相輔相成的體制機制。通過市場經濟的激勵和約束制度，使資源稀缺程度通過價格信號得到充分反映，經濟社會和自然生態等方面的代價得到有效補償；通過徹底破除市場分割和行業壟斷，使市場規模得以拓展、活力得以激發，提高企業在國內外市場上的競爭能力；通過現代資本市場和金融體制使得要素流動和資源配置效率提高，促進企業戰略性重組和產業集中度提高，從而促進產業層次從低端走向中高端；通過行政體制改革，減少對經濟發展的行政幹預，強化政府在市場經濟條件下進行社會管理和提供公共服務的職能，切實推進從經濟增長型政府向公共服務型政府的轉型。 　　二是大力推進創新驅動戰略，實現創新模式轉型。創新驅動戰略就是充分激發創新的活力和潛能，使其成為經濟增長和產業優化升級的最大動力。特別要指出的是，應樹立創新服務於產業發展的理念，注重創新的應用價值、市場需求。從世界各大創新中心經驗看，它們的創新都是瞄准市場最新需求、巨量需求的創新，是以市場為主導、以企業為主體的，真正成為了技術創新與應用轉化的先導基地。因此，創新的主要標準不是看其是否新穎，也不是高精尖，而主要看其是否有商業價值，是否能運用於經濟和產業。為此，應完善以企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系，建立、健全企業主導產業技術研發創新的體制機制，使企業成為技術創新決策、研發投入、科研組織和成果應用的主體。推動科技成果轉化，破除制約科技成果轉化的權屬、作價、交易、收益等相關問題，調整相關產業政策、財政政策、金融政策，加大對轉化環節的支持力度。 　　三是推進區域合作和一體化，培育新的經濟增長極。實施區域發展總體戰略，充分發揮不同地區比較優勢，促進生產要素合理流動，逐漸形成西部大開發、東北老工業基地全面振興、中部地區快速崛起、沿海地區率先發展的基本格局，繼續縮小地區間發展差距。按照主體功能區建設規劃布局，以培育不同地區新興“城市群”為主要抓手，形成不同地區新的經濟增長極。發達國家經驗表明，“城市群”是現代經濟發展的最重要方式之一，是國家或區域參與全球競爭與國際分工的地域單元，深刻影響著國家的國際競爭力和全球經濟格局。中國正在形成23個城市群，其中，長江三角洲城市群已躋身於國際公認的六大世界級城市群之中。城市群是中國未來經濟發展格局中最具活力和潛力的核心地區，是中國主體功能區戰略中的重點和優化開發區，也是未來中國城市發展的重要方向。 　　四是在注重效率的前提下，加快發展現代服務業。生活質量的提高、消費需求的升級將成為未來新的經濟增長點，創新、消費、投資、貿易和金融等都將圍繞著與城市生產、生活相關的現代服務業大發展機會而展開，能否抓住這一機會將成為經濟轉型和可持續增長的關鍵。長期以來，發達國家產業結構的演進、服務業規模的擴大是立基於生產率的實力。如果不加速改善服務業勞動效率，即盲目提高服務業比重，就會形成低效率的產業結構。中國第三產業的勞動生產率與英、法、美、意、日等發達國家存在很大差距，因此服務業的發展要特別注重效率改進，並提高現代服務業比重。

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