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周其仁：城市土地70年產權到期後怎麼辦

http://www.CRNTT.com   2013-10-02 10:07:59

到香港時，城市化、工業化很有苗頭，租賃期就縮短了，99年、79年。再到後來有一個新的因素加進去，1997年香港回歸，回歸就不能簽到回歸以後，所以後來的土地到1997年7月1日前3天終止，3天後就給中國了。我們急急忙忙派土地考察團把這個學回來，即70年的合同。回來後還開會討論，當時覺得70年挺長，因為當時還有一個主導的思想意識形態是不同意你轉讓，要短一點。據我所知，開始在內部討論住宅租賃期就50年，一律50年。後來報給國務院，國務院領導同志說了一句“這太短了吧”，因為領導同志這麼一說就漲了20年，70年。工業用地50年，商業用地40年，住宅用地70年，形成體制。 　　1987年土地法是這麼改的，當時覺得想得挺遠，沒想到很快也過了，從1987年到現在已經有20多年了，很快。所以這在《物權法》起草時變成一個問題，那麼多老百姓買了房子，理論上有土地到期的，到期以後，土地連同上蓋全部收回歸政府。業主有什麼權？業主可以把建築材料拿走，那是你的，你到另外一個地方建去。這豈不是天下大亂？後來學香港解決租賃土地到期以後的銜接問題—你有優先續約權，續約的時候要補地價，補地價有一個優勢，加一筆錢，有一個補地價的機制。 　　我們在《物權法》起草時，把這個學回來，吵了一天後，意見有分歧，最後通過了第一條：現在所有買的房子到期後你有優先續約，只要你還要別人就不能要，你不要別人可以要。但補地價沒有說，你要，但要付多少錢不知道。所以中國改革現在兩只鞋，一只已經脫下來了，一只鞋還懸著。這是漸進改革帶來的必然結果，只能慢慢來。中國老百姓的想法是咱們人多，到時都不幹，基本打的是這樣的算盤。我想這是樸素的法治思想，最後還得通過法治程序把有關的利益、計算形成預期，不要到70年再處理這個問題，之前把這個扣解開，以後才知道怎麼辦。 　　延成150年、300年，都是可以的。因為我們不是殖民地，我們不需要1997年回歸，我們就是中國人，沒必要學殖民地的做法。我的看法是既然這麼走了，就繼續走，漸進改革最重要的是不斷地前進，一停所有矛盾就會爆發出來。 　　來源：搜狐評論

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