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鄭永年：中國的海洋地緣政治及其挑戰

http://www.CRNTT.com   2013-12-17 09:50:36

簡單地說，中國成為海洋國家的需要，來自中國的開放政策所導致的中國和世界的關聯。我們可以把中國的開放政策分成三個階段，即“請進來”、“接軌”和“走出去”。在過去的三十來年裡，中國已經走過了兩個階段，現在已經進入第三階段。在1980年代，中國開放政策的主題是“請進來”，也就是打開國門，歡迎外國資本的進入。在這個階段，中國和世界沒有、也不會發生衝突。到了1990年代，中國確立了加入世界貿易組織的時候，中國實行了“接軌”的政策，也就是調整和改革自己的制度體系，來適應世界體系。在這個階段，中國和世界也不會發生衝突。 　　從本世紀開始，中國開始實行“走出去”政策，這就直接導致了中國海洋地緣的崛起。中國資本“走出去”，表明中國需要發展出足夠的能力，來保護自己的海外利益，貿易大國的地位，也決定了中國海上航道安全的重要性。同時，中國周邊海洋資源的大發現，加快了周邊國家在和中國有爭議的海洋（島礁）地區開發資源的步伐，這大大加劇著中國和周邊國家圍繞著海洋島礁的主權爭議，甚至衝突。所有這些都說明，中國必須轉向海洋，把海洋地緣政治提高到議事日程上來。 　　海洋地緣政治重要起來了，但要成為海洋大國則不容易。中國過去從來就沒有注重過海洋，現在開始討論海洋和海軍，僅僅是一個開端。英、美國家花了很長的時間成為海洋的主人。現在，中國努力仿效今天主導著世界體系的美國，但已經沒有了當時英、美等國家成為海洋國家的歷史條件。儘管無論是主觀上的海洋意識和海洋文化，還是客觀上的環境制約，都不容許中國能夠像從前的海洋國家那樣，順利成為海洋國家，但中國成為海洋國家只是時間上的問題，而不是能不能的問題。 　　當然，中國學習其他海洋大國的經驗，並不是要重複其他國家成為海洋國家的路徑，中國必須探索自己成為海洋大國的道路。今天的全球化環境，已經為海洋地緣政治提供了全然不同的條件。儘管全球化在一些方面強化了海洋地緣政治的重要性，但在另一方面則使得地緣政治變得不那麼重要。全球化表明各國之間的貿易，表明海洋地緣的重要性，但金融的全球化則表明金融經濟的重要性，而金融經濟則使得海洋地緣變得不那麼重要，因為金融活動不需要經過海洋。 　　如果說在海洋地緣政治時代，誰控制了海洋，誰就控制了世界，在金融全球化時代，誰控制了金融，誰就控制了世界。當然，這也不是絕對的，貿易和金融經濟至少對中國來說同樣重要，而且金融經濟的未來，具有越來越大的不確定性。諸如此類新出現的要素表明，中國要明了自己目前所處的世界地緣政治新環境，從而把自己塑造成為一個新型的海洋大國。 　　來源：新加坡聯合早報2013年12月17日

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