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北京地鐵，向誰看齊？

http://www.CRNTT.com   2013-12-30 12:17:22

近年來中國大城市地鐵建設進入井噴期。 　　中評社北京12月30日訊／北京地鐵漲價引起的爭議熱鬧非凡，是近來難得一見的公共事務大討論。回顧這持續十餘日的熱議鼎沸的爭論，無論是支持漲價的理據，還是反對漲價的觀點，基本上得到了盡情合理的展示。顯而易見，類似這樣的關涉民生的公眾討論，姑且不論成效如何，其價值即不容低估，無疑有助於激發公眾參與公共事務的熱情，有助於社會進步，對公共事務的管理和決策，更是大有裨益。 　　以下時代周報這一組文章，力圖立足於此前之討論，從理論、現象到域外視角，全方位審視這一問題，以期對這一問題給予更加深化的理解，感受城市的病與痛，呈現問題之症結與解決之路徑。 　　治堵之道，向來是“疏”。城市的多中心化，或許是北京以及其他中國大城市解決交通問題的終極方案。在當前的行政體制與利益格局下，這僅僅是一種奢望嗎？ [開篇] 北京地鐵該漲價，但難治堵 　　時代周報評論員 餘嶺 　　福利之果雖甜，卻難長久享用。 　　北京市擬對地鐵調價，一時引起激烈爭論：“兩元票價”究竟該不該終結？其實，熟悉中國政治邏輯的人應該明白，市政府《進一步加強軌道交通運營安全的工作方案》的文件一出，漲價幾成定局。這不，北京市交委很快就拿出了五種方案，進行“論證與比較”。公眾看來並沒有選擇拒絕的權利，該討論的不是該不該漲價，而是該如何漲價。不過，鑒於很多人還是對該不該漲耿耿於懷，不妨在此多言幾句。 　　漲價不過是回歸常態之舉 　　目前看到的爭論基本上是各說各話，沒有交集，沒有討論。一派是站在老百姓的角度說話，堅決反對漲價，必須保住這少有的“福利”；另一派則站在“市場”一邊，主張要由市場來解決問題，補貼有違效率原則，低票價扭曲公共交通市場，必須靠漲價來分流地鐵乘客。 　　反對漲價派的一種觀點是，所謂“全國人民補貼北京人低價坐地鐵”是不成立的，北京地鐵建設資金來自北京市財政。這種觀點可能有些問題，且可能不只是地域之爭那麼簡單。首先需要確認的是北京地鐵建設中究竟有沒有中央財政投資（如原鐵道部資金）？若明的沒有，是否有暗補？比如，2008年奧運會之前，北京大規模興建地鐵交通，需要巨額投入，其中有沒有得到中央補貼？若從公開資料無法作出判斷，全國人民是否補貼了北京人就還是個疑問。 　　反對漲價的另外一種觀點認為，政府財政反正都是不公開的，人大根本就是橡皮圖章，無法監督政府開支，納稅人沒有辦法確保公共財政收入沒有被公務員們中飽私囊，那麼，地鐵二元票價導致的巨額補貼，就是難得的真正“用之於民”的財政支出。尤其是，對於在北京工作的外地人，納稅的項目並不比本地人少，卻難以享受本地人的很多福利，特別是當他們離開北京之後，繳納的社保也沒法跟著自己走，他們更會堅決反對兩元票價的終結。

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