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鄭永年：中國與東北亞的未來

http://www.CRNTT.com   2013-12-31 09:11:39

如何維持東北亞的和平局面？在歐洲，發展到今天的歐盟，對歐洲的和平扮演了一個重要角色。經過了兩次世界大戰，歐洲人終於下大決心，通過發展區域組織來防止戰爭、維持和平，並以此為基礎整合整個歐洲。儘管歐洲的整合仍然面臨著嚴峻的挑戰，歐盟在維持歐洲和平方面，的確是達到了很高的制度水平。 　　中國自改革開放以來，東北亞三國的經濟貿易關係也得到快速的發展。但到現在為止，東北亞仍然是一個地理概念，而非像北美或者歐洲那樣的制度概念。很多年裡，東北亞三國都想努力建設東北亞區域主義的制度構架，尤其在經濟貿易方面。的確，現在中國是世界第二大經濟體，日本是第三大經濟體，韓國的經濟實力也在快速上升。如果這三個經濟體達成類似歐盟和北美那樣的自由貿易區，必然會大大促進東北亞的經濟發展。 難走出歷史陰影 　　中國的經濟總量已經超過日本，在東北亞發揮著越來越重要的作用。這些年來，中國力推建設東北亞的自由貿易區。問題在於，中國這樣做會成功嗎？從現實政治的角度來看，失敗的可能性遠遠大於成功的可能性。儘管有諸多現實因素（主要是經濟要素）在促成東北亞區域主義，東北亞三國都很難從歷史陰影中真正走出來。“以史為鑒，面向未來”僅僅是一個理想，因為這些國家的人們並沒有準備好忘掉歷史，走向未來。相反的，歷史深深地植根於現實之中。一旦現實出現哪怕是一些微不足道的事情，歷史就回來了。歷史一回來，政治人物的最大的努力也會無濟於事。在社會媒體高度發達的今天，中日之間再也不可能像毛澤東時代那樣，再和日本做“秘密”交易了。當然，日本亦然。 　　儘管東北亞地區同屬儒家文化圈，這並沒有在任何意義上有助於區域主義的形成。二戰前，日本曾經嘗試過要建立一個以日本為中心的“大東亞共榮圈”，並通過戰爭方式來實現這個目標，但以失敗告終。儘管今天中國強調的是通過經濟合作，促進區域主義的制度化，如果過於理想主義，也同樣會失敗。近年來的一些經驗也表明了東北亞三國之間合作的有限性。例如，東北亞三國分別和東盟（亞細安）形成了三個“10＋1”機制（即中國－東盟、日本－東盟和韓國－東盟），並在此基礎上形成了“10＋3”機制，就是東北亞三國在東盟的平台上進行互動。儘管在這個機制內，三國也達成了一些合作，並沒有出現人們所預期的進步。 　　中國擴大和發展同日本、韓國的經貿關係，是歷史的必然，但日益緊密的經貿關係，並不見得能夠演變到類似歐盟和北美那樣的制度化。制度化可以做一些，但很難達到很高的程度。中國可以推動制度化，但必須意識到這種制度化是有限度的，過分的理想化反而會走向失敗。作為大國，中國要對東北亞區域主義做些哲學思考，重新探索一種可行的整合或者分離機制，保障國家安全和區域和平，在最低程度上防止國家的現代化，再一次被中日關係的變化打斷。 　　東北亞的發展有哪些可能的情況呢？當然，日本並不是決定東北亞局勢的唯一因素，其他一些因素例如朝鮮半島無核化或者統一，也會對區域的發展產生重大影響，但在今後相當長的歷史階段內，東北亞局勢的主軸是中日關係，其他關係是次要的，或者輔助性的。

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