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聯合早報：中國政治體制改革在頂層

http://www.CRNTT.com   2014-01-27 09:49:08

中評社北京1月27日訊／新加坡聯合早報今天登載該報駐北京記者韓咏紅的文章《政治體制改革在頂層》，內容如下： 　　在中國輿論界人士大多批評本屆中共領導人不重視政治體制改革，代表中共總書記習近平的施政綱領（有學者稱之曰“習近平夢”）的十八屆三中全會決議對政改著墨太少的同時，一場涉及中共高層權力架構的政治體制改革正在眾人眼前發生。雖然，這場政治體制改革的內容與自由派知識分子理想中的並不一致，影響範圍僅僅局限於精英統治集團，沒有擴及到社會，一般人切身感受不到。 　　農歷馬年來臨前十天，中共高層上周先後確定了兩個權力結構的頂層設計：深改組和國安委（全稱分別是“中央全面深化改革領導小組”和“中央國家安全委員會”）。習近平不出所料兼任深改組和國安委的一號人物，國務院總理、黨內排名第二的李克強兼任深改組和國安委二把手，深改組的其餘成員也在電視上亮相。 　　值得注意的細節還包括深改組舉行的第一次會議，除了確定下設六個專項小組外，還審議通過了深改組工作規則，專項小組的工作規則，以及辦公室工作細則共三份文件。先定下規矩與辦公室細規再開工，說明在習近平設想中，深改組是受條文規範的組織，必須在制度化的軌道中運行。 　　至此，十八屆三中全會宣示要建立的架構，悉數敲定。十八屆三中全會被高度評價為1992年以來最重要的中共全會，隨著時間的推移，這個觀點獲得更多人的認同。究其根本，這次全會的重要意義，不外乎兩點：一是確定了改革的總目標與方向；二是決定成立深改組和國安委。對此，學者鄭永年評價說，新的高層架構有助於解決高層執行力不足的問題，扭轉中共“集體領導”等於“沒有領導”；“集體負責”淪為“沒人負責”的局面。

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