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中國經濟：快推進地方稅建設刻不容緩

http://www.CRNTT.com   2014-07-07 09:55:42

一是盡快開征房地產稅。不動產的稅基在空間上難於移動、在時間上使用期限長，在價值上隨著經濟增長有較大增值空間，完全具備地方稅屬性和成為地方主力稅種的條件。應當加快房地產稅的立法步伐與相關基礎制度建設，循序漸進、分步實施、覆蓋存量、超額累進、因地制宜，定期核對稅基，逐漸將房地產稅培育為地方稅的主力稅種。 　　二是要加快推進資源稅改革。資源稅具備地方稅的特征，特別是對於資源富集而經濟欠發達的中西部地區而言，改革後的資源稅可以成為地方財政收入的重要來源。應當盡快將佔中國能源結構比重達70%以上的煤炭納入從價計征的範圍，逐漸將資源稅徵稅範圍擴大到水資源、森林資源和草原資源等。 　　三是適時開征環境保護稅。當前，開征環境稅的社會共識已經形成。可在清理相關收費的基礎上，先將易於實施的廢氣、廢水和固體廢物等污染物納入環境稅徵收範圍。今後隨著條件成熟，再逐漸將特種產品污染、生態保護等納入徵收範圍。 　　四是改消費稅為零售稅，使之成為新的地方稅種。將現在主要在出廠和進口環節徵收改為在零售環節徵收，同時將部分高耗能、高污染和高檔消費品納入徵收範圍，逐步擴大稅基。 　　五是將車輛購置稅明確為地方稅，適時研究開征遺產稅和贈與稅。 　　六是賦予地方政府一定的稅權。在地方稅建設上，一定要賦予地方政府一定的稅政管理權限，允許地方政府根據本地實際情況制定實施細則或具體辦法，因地制宜調整稅基、稅目、稅率、減免等。 　　七是強化稅收征管理，落實“稅收法定”。一方面，要完善現行國、地稅征管體制，強化征管，防止稅收“跑、冒、滴、漏”；另一方面，應當將各類稅收條例提升為稅法，適時制定《稅收基本法》或《全國稅政要則》，以全面落實“稅收法定”原則。

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