【 第1頁 第2頁 】

中國產業集群發展瓶頸與破解對策

http://www.CRNTT.com   2014-08-09 11:01:19

產業集群發展的破解之策 　　文章提出，堅持科學規劃，充分發揮政府的支持引導作用。在推動產業集群發展的過程中，政府的主要職能是確保市場機制在經濟運行和資源配置過程中起主導作用。政府要合理制定產業集群發展的戰略規劃，明確發展的重點和方向，聚合具有地域特色的大產業、大項目、大集群，加強產業集群區域品牌建設，加快轉型發展。政府要為經濟運行創造良好的硬環境和軟環境，加大在道路交通、通信、電力等硬環境方面的投資力度，完善配套設施；簡化行政審批程序，提高辦事效率；制定和完善法律法規，規範市場秩序。政府要充分發揮其引導功能，通過財政投入、稅收減免、金融杠杆等措施有效引導產業鏈向上下游延伸，鼓勵集群內企業提高產品質量，制定實施產業集群聯盟標準，以嚴標準、高質量打造產業集群優勢。 　　強化分工與協作，構建產業集群的創新體系。通過多種方法和途徑，大力引進、培育高新技術企業和高端人才。首先，以科技園和高新區為基礎，加快科技型產業集群的形成和發展。各類工業園區要結合區域經濟發展和本地資源禀賦做好產業集群發展規劃，有針對性地引進和發展技術含量高的新興產業，加強中間產品市場的培育和要素市場的形成，強化區內企業間的集聚效應和關聯機制。其次，依托大學科技園，提升集群企業的科技創新能力。借助品牌大學的聲譽，積極探索產、學、研一體化新模式，將不同科研單位和實體企業的資源優勢有機整合，實現技術創新在產業鏈上游、中游和下游的合理對接，增強產業集群的協同創新能力和整體競爭優勢，從而使產業集群由製造基地向創造基地轉變。最後，促進企業間建立橫向或縱向的技術關聯，使集群內部企業間既合理分工又相互促進，加快形成有效的創新集群，使產業集群向專門化、協作化、規模化方向發展。 　　完善社會服務體系，營造良好的外部環境。產業集群的發展不僅涉及工商、稅務、金融和科技等諸多經濟政策，而且離不開專利、商標代理、教育培訓、信息服務等中介服務機構，同時需要良好的社會人文環境和舒適宜人的生態環境。各地在加快基礎設施建設的同時，要盡快明確影響產業集群發展的各種政策法規，破除傳統的行政幹預，為人力、資本、技術和信息等生產要素的充分流動提供公平有序的政策環境；在積極招商引資的同時，要建立完善的社會服務保障體系，加快發展專業化市場，提升現代物流、信息傳媒、科技咨詢、金融服務等配套服務能力；在追求經濟增長的同時，要高度重視生態環境的建設力度，加大環境治理資金、技術、設備和人力的先期投入，加快區內企業間的循環經濟建設，提高資源利用率，實現區域經濟增長與生態環境建設的協調可持續發展。

【 第1頁 第2頁 】