【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 】

中評：兩岸協議監督條例癥結何在？

http://www.CRNTT.com   2014-09-03 00:18:59

馬王間芥蒂因服貿協議難過關而進一步加深 　　中評社香港9月3日電／中國社科院台灣研究所副研究員王鴻志博士在《中國評論》月刊8月號發表專文《“立法院”政治生態與“兩岸協議監督條例”之關係》，作者認為：“2014年，在島內反服貿社會運動的衝擊下，台當局被迫接受抗爭團體及民進黨要求訂定‘兩岸協議監督條例’的主張，希望盡速制定通過該條例以化解島內爭議，確保兩岸關係發展的節奏不被破壞。但目前該條例草案在各方爭執下，通過時間仍屬未知。造成此種狀況的原因是多方面的，其中“立法院”政治生態也是一個解讀和觀察的重要指標。”文章內容如下： 　　 　　　　協議緣起及爭議背景 　　早在上世紀90年代兩岸兩會（大陸海協會與台灣海基會）開啟交流大門伊始，有關兩岸協議的監督議題就已浮現。而近期該議題再次引發關注，可溯及至2013年9月的民進黨中國事務委員會第三次會議，會上提出制訂“兩岸協議監督條例”的要求。其理由是“由於現行‘兩岸關係條例’賦予行政權太大的談判的權力，以致於兩岸之間簽署協議，事前未獲“國會”授權，沒有進行各項風險評估，也未向社會各界進行徵詢，事後“國會”又只能進行形式審查，已造成行政權和立法權之間的嚴重失衡。為了讓兩岸協議更加公開透明，各項監督程序更加完備，應推動制訂所謂‘兩岸協議監督條例’。” 　　台灣行政當局希望盡速推動“服貿協議”過關，因此不願觸及此議題。而過去兩岸簽署如“投保協議”等20餘項協議時，行政當局只需在簽署協議後將法案送“立法院”備查即可，部分協議雖曾改交審查，多數也未完成審查程序。但這種狀況不只是民進黨不滿，就連國民黨“立委”也多所抱怨。兩岸簽署“服貿協議”後，民進黨及相關團體不斷指責協議是“黑箱作業”，將使台灣面臨產業受創等一系列弊端。 　　台當局在輿論等壓力下，接受了“服貿協議”在“立法院”由備查改為逐條審查的要求，經黨團協商又決定加開16場公聽會後再行審查。而民進黨負責的公聽會進展緩慢，導致2013年全年未能對“服貿協議”進行實質審查。由於馬英九當局希望盡速通過“服貿條例”，就有了“立委”張慶忠欲讓議案強行闖關，最終引爆“太陽花學運”的事件。

【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 】