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重軛下的韓國式跨越

http://www.CRNTT.com   2014-09-11 10:23:59

韓國式跨越的反思 　　成長於戰爭廢墟並長期面臨朝鮮的軍事壓力，是韓國跨越式發展引人注目的重要原因。但半個多世紀朝韓較量的歷史表明，韓國“重軛”下發展的形象不應被過分放大。1968年1月發生朝鮮武裝分子襲擊韓國總統府事件後，樸正熙在對國民的講話中稱，繼續推動經濟繁榮與做軍事鬥爭準備同等重要。樸正熙之所以在國家面臨急迫安全威脅之際，有保持戰略定力的底氣，與駐韓美軍提供的安全保障不無關係。姜明世認為，朝鮮戰爭後美韓軍事同盟構成的外部安全保障，使韓國能夠總體上把資源集中到發展經濟上。作為外部力量的美國，支撐了樸正熙總統設計的經濟發展計劃。也就是說，駐韓美軍在韓國承擔了抵禦外部威脅的“國家功能”。 　　韓國“壓縮式”民主轉型的一個直接後果是政黨政治的不成熟。自韓國建國以來，先後出現和存在的政黨超過200個。政黨多如牛毛且頻繁地分化組合，是韓國政治的另一特色。韓國前總統金大中2000年宣布組建新千年民主黨時，稱其至少可以存在50年。但2003年該黨即出現分裂，屬於該黨的時任總統盧武鉉退黨，成為無黨派人士。次年盧因勢單而遭國會彈劾，停職受查，不久國會改選，反對黨大敗，憲法法院也恢復盧的總統職權，他又加入了支持自己的開放國民黨。美國喬治城大學教授戴維•斯坦伯格認為，政黨政治是韓國民主化進程中最薄弱的環節，政黨總體上帶有過渡性特征。韓國政黨的目標是為黨首獲得權力，而非推進某項政策目標。此外，韓國為防止專制獨裁而限定總統不得連任，使總統在施政上有追求短期效果、犧牲長期利益的偏好。金大中時期為刺激內需力推個人信用卡消費，造成的大量壞賬給繼任的盧武鉉執政埋下不小隱患。 　　金大中是韓國歷史上首位真正以反對黨背景入主青瓦台的總統。其1998年就任標誌著韓國完成了從威權到民主的轉型。但自那以後，韓國民主的成熟與經濟的發展並未呈正相關性。在威權或准威權的全鬥煥、盧泰愚和金泳三任內，韓國經濟增長率分別為8.7%、8.4%和7.1%。而在後民主時代的金大中、盧武鉉和李明博任內，韓國經濟增長率分別是4.4%、4.2%和3.2%。除了經濟發展自身的邏輯以及國際經濟環境的影響外，這種反差是否也折射出韓國經濟和政治“同步轉型”背後隱藏了某些問題？沒有足夠長的歷史維度，很難對此做出令人信服的解釋。但從韓國自身經濟、政治發展的路徑看，在特定的歷史時期，政策正確並不等於政治正確，反之亦然。 　　作者：南風窗記者 雷 墨　來源：南風窗 日期：2014-09-10

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