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中央黨校王長江：以黨內民主改變政治生態

http://www.CRNTT.com   2014-10-24 09:49:23

中央黨校黨建教研部主任王長江 　　中評社台北10月24日訊／“所謂政治生態，實際上是政治系統運行散發出來的信息和導向，它對人們去追求什麼有強烈的引導作用。帶來不健康的政治生態的因素很多，但其中最主要的原因，一是缺乏黨內民主，二是制度不健全。”中央黨校黨建教研部主任王長江教授如是說。以下是《南風窗》專訪《以黨內民主改變政治生態—專訪中央黨校黨建教研部主任王長江教授》： 　　反腐敗最終指向的是政治生態的革新，需要黨的自身建設來提升執政黨的公信力。2014年8月底，中央政治局審議通過了《黨的制度建設改革實施方案》，提出進一步健全和完善黨內民主制度體系。   　　在深化改革和強力反腐勢必要借重權威的環境下，如何推進黨內民主，本刊記者就此專訪了中央黨校黨建教研部主任王長江教授。   　　單一監督的邊際遞減效應   　　《南風窗》：你怎樣看我們今天的政治生態？   　　王長江：所謂政治生態，實際上是政治系統運行散發出來的信息和導向，它對人們去追求什麼有強烈的引導作用。中國古代有科舉制，它的導向是，即使是處在社會底層，也可以通過讀書進入體制，鼓勵人們通過讀書改變命運。因此，古代人讀書的風氣很盛，通過讀書修身、齊家、治國平天下的風氣很盛。但我們今天在幹部中看到最多的，往往不是鼓勵人讀書，而是引導人投機取巧；不是敢於擔當，而是逃避責任；不是靠實績改變命運，而是靠關係，靠人身依附，甚至靠拉幫結派。這說明，我們今天的政治生態存在不少問題。   　　帶來不健康的政治生態的因素很多，但其中最主要的原因，一是缺乏黨內民主，二是制度不健全。缺乏民主，幹部的升遷往往一個人說了算，少數人說了算，必然鼓勵人們去和上級領導建立人身依附關係，也必然誘使人們去拉幫結派、投機鑽營。而制度不健全，無法給人們提供公平的機會，必然助長投機取巧的行為，更不要說少數人會利用制度的漏洞濫用權力、貪污腐敗了。所以，良好的政治生態，要通過發展黨內民主和深化黨的建設制度改革來逐步形成。   　　《南風窗》：通過垂直領導，紀委的權力在強化，巡視制度和派出機構也在發揮更大的作用，下一步黨內監督還需要完善的地方在哪？   　　王長江：對權力的監督應該是一項系統工程，應該是多方位的，既包括權力對權力的監督，也包括非權力對權力的監督；既包括上對下的監督，也包括下對上的監督；既包括縱向的權力監督，也包括橫向的權力監督。我們往往上對下的監督輕車熟路，總是很快就能加強起來，而下對上的監督、橫向的權力監督和非權力對權力的監督則仍在探索中。現在看來都比上對下的監督來得落後。   　　如果長期只有上對下的監督而缺乏其他方面的監督相配套，容易產生兩個後果：一個是監督的邊際效應下降，被監督者會慢慢想出應對的辦法，繞過監督；二是僅有的這條監督渠道會因為缺乏約束而變形，產生監督權力的權力誰來監督的問題。解決這個問題最好的辦法，就是監督主體的多元化。

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