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經濟新常態下的新心態

http://www.CRNTT.com   2014-11-18 09:52:50  


 
  三、新常態下,增長或許將為改革讓度更多空間

  文章認為,考慮到未來海外經濟的不確定性與未來艱巨的結構性改革任務,增長空間需要進一步放寬。正如習近平主席在APEC演講中所提,在中國經濟新常態下,中國經濟即使是7%左右的增長在全球也是名列前茅的。因此,判斷明年增長目標有望下調至7%,低於今年7.5%的增長目標。

  而展望更長一個階段(如至“十三五”時期),建議未來幾年將GDP目標管理引入底線思維是可以考慮的,即在當年政府工作報告中,把政府對增長的底線傳達給市場,這樣不僅可以避免政策頻繁波動,為改革爭取最大空間,也可以起到預期引導效果,讓各級政府工作仍有的放矢。

  當然,底線在哪里是值得探討的。從技術角度而言,考慮這一問題的思路是根據中國潛在增長率的測算,確定底線。如中國社科院副院長蔡昉預計,伴隨著人口紅利的消失,“十三五”時期中國經濟增速下降至6.2%左右,低於“十二五”的7.6%。復旦大學張軍教授預計未來二十年,中國無法維持過去三十年TFP平均4%的增速,實現TFP年均2-3%的增長尚屬樂觀,預計GDP的潛在增長率落在大約7-8%範圍內。

  而從實踐的角度而言,採取謹慎嘗試的方式或許更具有可操作性,畢竟從實踐來看,中國增長從兩位數回落至個位數進而降至7%左右從未出現,可以根據不爆發大規模失業與系統性金融風險這一底線,謹慎嘗試。

  例如,李克強總理在今年兩會上便提及7.5%的增長目標是考慮到新增就業,消化產能,避免債務危機,兼顧地方政府財政等諸多因素做出的,既有必要也有可能。在筆者看來,即便當前經濟跌至7.5%以下,上述悲觀情況也未出現,為調低目標提供了依據。

  當然,更多地技術性的討論可以在未來一段時間充分細致地展開。鑒於全球增長弱復甦格局已經形成,且改革任務十分艱巨,未來幾年增長底線下調可以更加大膽一些。

  考慮到十八大提出的2020年比2010年GDP與城鄉居民人均收入兩個翻一番的目標,前幾年這兩個指標的高速增長為接下來幾年完成目標贏得了時間,如從GDP增速來看,2011-2013年增速分別為9.3%、7.7%、7.7%,城鄉居民人均收入分別為9.1%、9.8%、7.6%,接下來7年GDP只要保持增速6.7%、城鄉居民人均收入實際增速只要保持6.5%便可以實現,空間仍然不小。

  當然,GDP增速為6.7%底線的提法目前看來仍然普遍低於市場預期,但由於其並非預期目標而是政策操作底線,相信大概率事件是增長在此底線之上,而此時宏觀調控政策便可以減少動作,為改革創造相當大的空間。而一旦目標有跌破風險,也可迅速行動,而市場預期一致,也會有力地避免延誤最佳政策時機。如此則目標清晰,無論從操作層面還是引導預期層面,都能起到更好的效果。

   


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