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美國為何對中國的“一帶一路”疑慮重重？

http://www.CRNTT.com   2015-01-22 09:22:01

2，對中國實施“21世紀海上絲綢之路”構想前景的認知 　　第一，團結海外華人，擴大中國與東南亞合作基礎。 　　海外華人主要集中在“海上絲綢之路”所覆蓋的東南亞地區，在當地的社會經濟生產及財富分配中發揮重要作用。 　　中國可以利用海外華人群體與東南亞國家在經濟、貿易、金融等方面深化聯繫，提升中國形象。如果中國能夠在“一路”建設中充分調動海外華人的積極性，並與相關國家能夠在圍繞擱置主權爭議、共同開發海洋方面達成共識，則有助於達到以下幾個方面的積極效果： 　　一是緩和圍繞南海問題所造成的地區緊張局勢，二是有利於維護海上運輸通道的安全；三是有助於在東盟、地區及中國間增強海上互聯互通；四是打造雙贏結果，有助於東盟實現其2015年東盟經濟共同體目標。 　　第二，發展前景不甚明朗。 　　美方認為，當前“海上絲綢之路”建設還處在概念階段，中國並未提出具體的措施。從這一點來看，“一路”很難替代TPP的吸引力。 　　以“中國—東盟海上合作基金”為例，該基金在很多方面信息不透明。 　　一是中國期待從項目中獲得經濟收益，但安全項目的導入會帶來嚴重問題，即政府主導而不是產 業驅動條件下如何量化項目收益。二是該基金由哪個部門主管仍不清楚，中國政府應該盡快向東盟國家公布該基金細節；三是缺乏信息中心。 　　該基金成立兩年來，中國政府只是在自己的網站上公布了一些合作領域，東盟國家不知如何申請。此外，中國與南海權益爭端國家的海上共同開發步調也相對緩慢，中國與文萊的油氣合作、與越南在北部灣海域附近的共同開發尚未取得實質性突破。 　　第三，中國在東海、南海日益強硬的維權維穩姿態對“一路”實施具有負面效應。 　　2013年以來，中國宣布劃定東海防空識別區、加劇與日本在釣魚島問題上的對抗、與菲律賓在仁愛礁問題上對抗的強硬姿態、在南海加強軍事和經濟存在等一系列舉動均表明，中國正逐步加快海上權益的擴張步伐。 　　中國與爭端相關國家的政策都受到國內民族主義情緒的影響，美國也將進一步加強同越南、菲律賓、日本等國的軍事安全聯繫。南海爭端各方在各自政策上都很難讓步，衝突呈現加劇趨勢，這將對中國“海上絲綢之路”建設帶來負面影響。 　　三、美方對中國實施“一帶一路”構想影響的認知及美方的應對 　　美方認為，“一帶一路”建設將可能削弱美國、俄羅斯及其他地區大國在相應地區的影響力。 　　此外，美國不應僅僅重視東亞地區，也應該將西亞地區擺在同等重要的位置。在應對策略上，美國應該重新思考自身的中亞政策，抗衡中國的影響力，此外還應該組織中俄形成事實上的同盟。 　　1，中國將削弱大國在“一帶一路”沿線地區的影響力 　　“一帶一路”構想的實施可能將改變亞太及歐亞地區的大國力量對比和權力架構。在宏觀層面看來，美國和俄羅斯也將對“一帶一路”做出消極反應。 　　中美俄三者在中亞的競爭中，中國明顯日益占據上風。 　　相對於美國，美國在阿富汗撤軍的步伐日益推進、以阿富汗為核心的“新絲綢之路”計劃也舉步維艱，而中國優勢則在於擁有大量資金；相對於俄羅斯，儘管俄羅斯在中亞擁有歷史悠久、影響巨大的政治、經濟、軍事等方面的戰略存在，然而中國在中亞的影響力與日俱增，已經成為中亞五國中四個國家最大的貿易夥伴，中亞與中國的聯繫將遠遠超過其與阿富汗、南亞、俄羅斯及歐洲的聯繫。 　　據此，美國有必要調整自身中亞政策的目標，加強對中亞及中國在中亞影響力的關注。 　　重視中亞將有助於美國拉近與除中東、東南亞以外地區的穆斯林溫和派的關係。 　　另外，長期以來美國中亞政策的重要目標在於限制中亞五國對俄羅斯的政治經濟依賴，現在看來應該更加擔憂中國與中亞日漸緊密的貿易和投資關係。 　　此外，地區性大國也將對“一帶一路”做出消極反應。具體而言，“絲綢之路經濟帶”的實施會引起印度、伊朗及土耳其的不適感，“21世紀海上絲綢之路”則會引起日本及印度的不適感。

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