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完善住房公積金制度提振消費

http://www.CRNTT.com   2015-03-06 09:34:46

二是住房公積金使用範圍有限。住房公積金支付房租受到限制，對住房消費的支持作用有限。現行《住房公積金管理條例》規定，“住房公積金應專門用於職工住房支出,包括購買、建造、翻新、大修自住住房等,不得挪作他用”。在中國房價較快上漲的背景下，有能力動用住房公積金購買住房的職工是少數，大多數居民主要通過租房解決住房需求。因房租不在《住房公積金管理條例》規定的支持範圍，中低收入者難以動用住房公積金。據估計，目前僅約30%的繳存職工享受了利率優惠的住房公積金貸款。2015年1月20日，住房城鄉建設部、財政部、人民銀行聯合印發《關於放寬提取住房公積金支付房租條件的通知》，取消房租支出占家庭收入比例的限制，簡化了租房提取住房公積金的要件，擴大了住房公積金對支付房租的支持。 　　住房公積金異地使用不便利，異地住房購買的需求難以完全滿足。目前，60%的農民工進入了直轄市、省會城市和地級市，但一、二線城市房價較貴，應鼓勵其回三、四線城市購房，形成“一、二線城市工作，三、四線城市買房”的格局。如果工作城市的住房公積金能順利地用於異地住房建造和購買，能滿足農民工的購房需求並有效地促進當地的住房消費。但目前住房公積金異地使用、尤其是跨省使用不便利，主要是各地制定的住房公積金管理條例細則和政策執行存在差異，公積金管理中心之間缺乏統籌協調。2014年10月9日，住房城鄉建設部、財政部、人民銀行對外發布《關於發展住房公積金個人住房貸款業務的通知》（建金[2014]148號，以下簡稱148號文），要求“推進異地貸款業務，各省、自治區、直轄市要實現住房公積金繳存異地互認和轉移接續。” 　　三是住房公積金管理有待改善。現行《住房公積金管理條例》規定，“住房公積金管理中心的管理費用……從住房公積金增值收益中上交本級財政，由本級財政撥付。”這就導致住房公積金管理無法建立與績效掛鈎的薪酬激勵制度，住房公積金管理中心工作人員與銀行工作人員“同工不同酬”，工作積極性、主動性難以發揮，管理和服務水平難以提高。住房公積金管理中心可考慮作為公益二類事業單位，管理費用與住房公積金增值收益掛鈎，形成合理的薪酬激勵機制，促進管理和服務水平提高。

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