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以城鎮化推動消費增長

http://www.CRNTT.com   2015-03-27 10:24:51

第三，農民社保水平低，收入中就會有一部分轉化成社保儲蓄起來，直接影響了農民消費。 　　城鎮化藍圖和政策設想 　　文章表示，首先應評估有多少農民需進城。按照目前的統計，農村戶籍人口有8.9億人，但其中有3000萬人已在城市長期生活，所以可按8.6億人計算，這與衛計委統計的農村“新農合”人口數也是相符的。 　　如果按日本每個農業勞動力擁有3.2公頃耕地面積計算，中國有3300萬農業家庭就夠了，如果每個農民家庭有2個勞動力，則未來農村人口在7000萬以下就足夠，相應需要遷入城市的農村人口總量就是8億人。如果到2035年中國人口是15億，則屆時的城鎮化率是95%。在這個水平，無論怎樣衡量中國都已是一個現代化國家了。 　　如果農村人口從目前的8.6億減少到不足7000萬，則農村人均所擁有的耕地資源將是目前的16倍，如果把目前的農村人均務農純收入3000元提升16倍，就是4.8萬元，比去年的城市人均收入高出2萬元，不僅可以承擔更高的物耗水平，也再不用到城市打工謀求提高家庭收入。 　　目前第一產業仍占用了2.4億勞動力，如果在推動大規模城鎮化的同時，推動農業機械化與農業家庭規模經營，有3300萬勞動力就夠了，就可以解放出2億農村勞動力，中國就不會再面臨勞動力短缺的問題，城市工資上升壓力相應就可以減緩了。 　　如果未來20年有8億農民進城，平均每年就需要安排4000萬農民轉為市民，要求城鎮化率的年均提升速度是5.4%，是目前的5倍。根據有關方面的分析，每個農民轉化為市民，包括居住、社保和城市基礎設施配套，共需25萬元。8億農民進城，20年內總共需要支出200萬億元，分解到每年4000萬人進城，就是10萬億元，相當於去年GDP的15%。我國政府目前負債率還未超30%，提高15個百分點的負債率應該不是難事。此外，如果通過推動城鎮化，把農村人口的消費水平提高到目前城市人口的水平，我國的消費規模將會增加2.5倍，可保9%以上的增長率繼續20年。由於城鎮化滯後嚴重抑制了消費需求，推動城鎮化就是推動消費增長，而給進城農民提供住房和社保，就是直接給農民制度補償。中央政府也應規劃好未來20年8億農民城鎮化過程中的空間分布，引導城鎮化的合理髮展。 　　目前進城打工的農民共有2.7億人，加他們的農村親屬，已有5.5億農村人口應安排進城，按年均4000萬人的速度，也要到2030年之前才能轉移完。可以先根據進城打工時間的長短來確定農民進城的先後次序。 　　農民進城要貫徹“二換二”的原則，即農民要用手中的承包田與宅基地，換進城後的社保與廉租權。農民手中的積蓄有限，進城後馬上買不起房，要給他們提供廉租房。“二換二”不是強制性的，而是建立在農民自願基礎上的。不願交出土地的打工農民，在城市一定已經取得了某種社保和居住條件，就應允許他們保留在農村的土地利益，總之這本賬要讓農民自己來算，劃算了才會自願“二換二”。實際上“一換一”也可以，即只用宅基地換廉租權，或只用承包田換社保。

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