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中評智庫：倪永傑論兩岸關係入寒冬

http://www.CRNTT.com   2016-06-11 00:16:22

對抗摩擦恐成兩岸關係常態 　　蔡英文“520”講話吊足了人們的胃口，把懸念擴張到最大。如今塵埃落定，打碎人們原先保存的想像空間。國台辦5月20日當天下午發表聲明：“在兩岸同胞最關切的兩岸關係性質這一根本問題上採取模糊態度，沒有明確承認'九二共識'和認同其核心意涵，沒有提出確保兩岸關係和平穩定發展的具體辦法。這是一份沒有完成的答卷。”③顯然，蔡英文的講話無法過關，難以令人滿意。兩岸關係依然烏雲罩頂，無法撥雲見日，螺旋下沉、對抗摩擦恐成兩岸常態。 　　為滿足島內民眾特別是綠營民眾要求，緩解大陸壓力，贏得美方更多的信任，蔡英文需要一套平衡各方、瞻前顧後的安全論述。蔡英文整篇講話有6000字，主要講島內議題，涉外事務占的篇幅不少，多達1300字。但攸關台灣經濟發展與台灣前途命運的兩岸議題則與“區域和平穩定發展”合在一起論述，不到區區400字。蔡英文調動高參、絞盡腦汁、精心準備的這份答卷，著實令人失望。 　　蔡英文的“520”講話完全服務、服從於她的執政策略。蔡的執政策略有三。一是“內政優先”，著重解決台灣內部問題，包括推動經濟轉型，強化社會安全網、追求“公平正義”等。二是“外交突破”。著重深化與美、日、歐、東南亞、印度的實質關係，特別以“新南向”擺脫大陸，走向世界，接軌全球，增加對抗大陸的籌碼。其扮演美棋子的心態昭然若揭。④三是穩定與冷卻兩岸。對兩岸關係實施強制性降溫，降低兩岸連結與依存度，擺脫對大陸經濟依賴，保持台灣“主體性”。顯示蔡英文兩岸政策目標只求穩定，不求發展；只管控風險，不增長動力；不讓兩岸愈走愈近，而是愈走愈遠，日趨疏離、隔閡。如果有發展，也只是有利於台灣經濟發展、民生改善、國際空間拓展等領域。⑤ 　　為實現她穩定冷卻兩岸，蔡對政策、人事採取分離策略。蔡採取黨政分離、行政與立法分離、“中央”與地方區隔。蔡作為最高領導人講話相對溫和，但民進黨更多扮演刺激、挑戰大陸的角色。甚至動用時代力量搞亂兩岸關係。蔡在行政政策方面溫和，但在“立法院”、社會氣氛上放鬆管控。包括撤回2014年“微調課綱”、降低“公投”門檻、納入更動“國土”、把兩岸政治談判納入二階段“公投”。“中央”政府嚴格管控，爭奪兩岸關係主導權，但地方縣市更為看重實際利益，有可能施壓中央，甚至偷跑搶灘西進大陸。在“國安”、“外交”、軍事、兩岸事務人事安排上求穩定、求“外交突破”，呈現“老（年紀大）”、“外”（“外交專業”）、“藍”（藍營人士）、及“守”（保守穩重）的特色，甚至各部門一把手非民進黨人還不少。但在“教育部”、“文化部”重用推動“文化台獨”的急先鋒潘文忠、鄭麗君等人。蔡在兩岸事務相對柔軟，但在涉外領域顯示強硬，積極尋求突破。蔡英文持續向美、日遊說、示好、交心，尋求美日的保障與支持。

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