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中評智庫：美國亞太同盟格局與南海博弈

http://www.CRNTT.com   2016-12-14 00:06:56

雖然有歷史上的越南戰爭對美越關係造成重大創傷，但是正如國際關係中沒有永遠的敵人，今天的美越關係因利益互需而走到一起。2014年就有美參院外委會東亞和太平洋事務小組組長卡丁、國防部長哈格爾等多位高官向越南“伸出橄欖枝”。前者在越南公開表示反對中國“部署非法鑽井平台”，而後者在與越防長馮光青進行會談期間發表聲明，表示對中國“在南海的挑釁行為”嚴重關切。因此，2016年美越關係中的一些外交行動不過是先前既有模式的持續復製。 　　在美國眾多的亞太夥伴中，越南也只是這個俱樂部的“新會員”。美越關係也只是近幾年來才得到改善。美國在2012年關注東南亞地區事務的時候才把越南作為海外部署的重點。2013年兩國確立“促進國防和安全”夥伴關係。美國目前已經成為越南第三大貿易夥伴和最大貿易出口地。 　　2、美國亞太同盟的利益格局 　　在亞太地區，一些國家希望與美國在地區安全利益上達成共識，共同應對中國。像日本和菲律賓這樣的美國老牌盟友更是不甘落後。今年年初，日本與越南、菲律賓簽署所謂“情報共享協定”，意欲攪局南海。2015年11月6日，日本與越南達成共識，越南允許日本自衛隊停靠金蘭灣。 　　這次拉塞爾的出訪行動與日本外相岸田文雄訪問前後相鄰僅一周時間。美、日、越三國聯動如此緊密和“默契”，不能不讓外界將日本、菲律賓歸入美國盟友的第一梯隊，而視越南為第二梯隊。 　　拉塞爾是一位對華立場強硬的鷹派外交官，其三十年的外交生涯都置身於亞太事務。長期以來，他主張美國在東亞地區採取主動而強硬的外交政策，一直強調亞太地區是美國全球戰略的重大利益之所在。認為亞太地區應當超越其他地區成為美國的戰略中心，並主張美國積極和東亞、東南亞國家結成軍事同盟或戰略合作關係。然而，他也不得不承認中國的穩定和發展對於美國在亞太地區的整體利益是密切相關的。包括拉塞爾在內的美國政要都不得不把穩定與發展對華關係作為未來亞太平衡戰略的支點。 　　從長遠來看，美越之間由於兩國意識形態上存在的巨大差異，越南恐難成為美國最忠實的盟友。越南由於在地區貿易上與中國存在利益交匯，以及在地緣政治上的謹慎考慮，並沒有像其長期叫囂的那樣將中國在西沙海域部署的鑽井平台上的開採行動告上國際法庭。雖然背後有美國的授意，但是越南在外交政策上不太可能採取極端態度。

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