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社評：中國應盡快提出制定新的國際貿易規則

http://www.CRNTT.com   2017-10-07 00:05:10

中評社北京10月7日電（評論員　喬新生）2017年10月3日，世界貿易組織進口許可委員會會議在日內瓦舉行，美國、歐盟、澳大利亞、加拿大和韓國五大經濟體強烈質疑中國關於禁止進口“洋垃圾”的規定，他們擔心他們國家今後將無法向中國出口垃圾。 　　2017年7月18日中國正式通知世界貿易組織，將不再進口廢舊塑料、廢舊紙、廢舊爐渣、廢棄的紡織品以及礦渣，這項規定立即生效。中國向世界貿易組織送交的文件明確顯示，中國進口這些廢棄物摻雜高污染垃圾和危險廢物，如果繼續進口，將危害中國人民的健康，破壞中國的生態環境，因此，中國依據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》禁止進口這些物品。 　　中國法律明確規定“禁止進口不能用於原料或者不能以無害化方式利用的固體廢物；對可以用作原料的固體廢物實行限制進口和自動許可進口分類管理。國務院環境保護行政主管部門會同國務院對外貿易主管部門、國務院經濟綜合宏觀調控部門、海關總署、國務院質量監督檢驗檢疫部門制定、調整並公布禁止進口、限制進口和自動許可進口的固體廢物目錄。禁止進口列入禁止進口目錄的固體廢物。進口列入限制進口目錄的固體廢物，應當經國務院環境保護行政主管部門會同國務院對外貿易主管部門審查許可。進口列入自動許可進口目錄的固體廢物，應當依法辦理自動許可手續。進口的固體廢物必須符合國家環境保護標準，並經質量監督檢驗檢疫部門檢驗合格。進口固體廢物的具體管理辦法，由國務院環境保護行政主管部門會同國務院對外貿易主管部門，國務院經濟綜合宏觀管理部門、海關總署、國務院質量監督檢驗檢疫部門制定”。（第25條）“進口者對海關將其所進口的貨物納入固體廢物管理範圍不服的，可以依法申請行政複議，也可以向人民法院提起行政訴訟”。（第26條）中國貿易代表向世界貿易組織提交有關中國禁止進口固體廢物的有關文件，完全是依法行事。中國向世界貿易組織提交有關文件顯示，中國禁止進口的固體廢物主要集中在廢舊塑料、廢舊紙張、廢舊橡膠製品和稀有金屬冶煉礦渣等四大類。拒絕進口的目的是因為這些固體廢物中包含大量污染垃圾和危險物，為了保護中國人民的健康和中國環境，中國今後將不再接受這些固體廢物。 　　中國是世界上最大的固體廢物進口國，年進口固體廢物占到全球生產量的56%，2016年進口廢物高達730萬噸，總價值高達37億美元。這一方面說明中國在固體廢物再利用方面，已經作出了巨大的努力，中國把其他國家視為固體廢物的產品進口到中國，進行再加工利用，不僅可以減少固體廢物的排放，而且更重要的是，可以實現資源的再利用，創造更多的財富。但是，正如人們所看到的那樣，由於中國接受大量固體廢物，因此，在中國沿海地區出現了嚴重污染的村莊，一些村莊垃圾成山，兒童在垃圾中嬉戲玩耍，身體受到極大傷害。部分固體廢物有效資源回收需要耗費大量的水電資源，如果繼續從事固體廢物資源回收利用，那麼，不僅會消耗大量的水電資源，而且有可能會導致中國出現二次污染。正因為如此，中國政府審時度勢，斷然決定拒絕進口洋垃圾。這項決定有利於各國在減少固體廢物方面共同努力，有利於中國在環境保護方面取得顯著進展。

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