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社評：民進黨徘徊紅線邊緣的修法

http://www.CRNTT.com   2017-12-03 00:12:40

中評社台北12月3日（評論員　林淑玲）民進黨政府拒接受一個中國原則的九二共識，以不變應萬變。近期更發動系列修法，其中以《台灣地區與大陸地區人民關係條例》將刪除第一條開頭的“國家統一前”五個字最為劇烈。民進黨這種徘徊在紅線邊緣的修法動作，以目前的兩岸僵局，可說是步步驚心。 　　民進黨2016之後完全執政，只要綠營鐵心要修法，沒有不會過的。最近涉及兩岸關係的修法動作一波波，儘管諸多敏感法案都不是由“行政院”發動，也沒有“院版”，但從參與連署綠委的分量、背景不難看出高層意志的傳達。以《台灣地區與大陸地區人民關係條例》（簡稱兩岸人民關係條例）為例，簽字連署的陳明文是英系頭龍“立委”，蕭美琴與蔡英文於公於私關係密切，若非高層認可，這些指標性綠委不可能加入連署。 　　兩岸人民關係條例是台灣政府處理兩岸關係的母法，96個條文，第一條開宗明義就是“國家統一前”，這是源於“中華民國憲法”的一中定位，兩岸同屬一個國家。綠營“立委”這次提出的修正草案，儘管沒有動到“台灣地區與大陸地區”的兩岸兩區結構，卻直接把“統一”摘除。參與連署的民進黨“立委”黃偉哲受訪的說法是：“不是所有法律都要把‘憲法’的這個大帽子帶進條文裡，任何法律刪除這五個字，也沒有違憲問題。” 　　綠委的說法意味著，兩岸人民關係條例的修法只是一個開端。其它還有“國家統一前”詞句的法律，後續也可能被修掉。“去統一”只是一次性的處理，還是民進黨政府漸進式往“法理“台獨”邁進的開端？先處理法律，再動到“憲法”？受到矚目。 　　事實上，在兩岸人民關係條例修法前，蔡政府已於今年9月15日正式裁撤“蒙藏委員會”，把相關業務移撥至“文化部”與陸委會。只有6人移至陸委會，在港澳處下設蒙藏科，而非如前政府的規劃分設蒙事處、藏事處。其他多數業務與人員都移到“文化部”。“蒙藏委員會”自“中華民國”建國之初就已成立，1928年升格為“行政院”所屬部會，在台雖業務有限卻是一個中國的法統象徵。蔡政府先裁機關再廢組織法，在行政體系甚為少見，可見之急、之堅決。

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