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社評：不應當懼怕美國對中國實施貿易制裁

http://www.CRNTT.com   2018-02-09 00:02:56

此次中國商務部決心對美國出口的高粱進行反傾銷反補貼調查，不會對中國糧食安全構成威脅。首先，高粱不是中國主要農作物，對高粱實施反傾銷反補貼調查不會影響中國的糧食供應市場；其次，對高粱進行反傾銷反補貼調查具有指標性意義，它說明中國願意按照國際規則，妥善處理與美國的貿易糾紛，如果美國動輒採用反傾銷反補貼措施對中國進口美國的產品實施調查，那麼，中國可以其人之道還治其人之身。中國反對美國按照國內法對中國實施特別制裁措施，但是，中國並不擔心美國按照世界貿易組織的規則，解決中美兩國貿易糾紛。中國此次對美國出口中國的高粱實施反傾銷反補貼調查，一方面是警告美國不要在中美兩國貿易關係發展方面設置障礙，另一方面也說明，中美兩國貿易關係具有互補性，如果美國聯邦政府對中國企業出口美國產品實施反傾銷反補貼調查，那麼，中國可以如法炮製，到那個時候，受到損害的不僅僅是中國企業，美國企業也將會因此而遭受損失。 　　按照各國對外貿易法規定，實施反傾銷反補貼調查並不意味著採取反補貼或者反傾銷懲罰措施，中國商務部只是發布公告，決定對原產於美國的進口高粱發起反傾銷反補貼調查，而不是決定對美國出口中國的高粱徵收反傾銷稅。這和美國對待中國企業的做法完全不同。美國對待中國企業採取的是單方面措施，按照美國國內法對中國企業出口美國產品徵收特別臨時性保障關稅。這是一種單邊主義制裁措施。中國在對美國出口中國的高粱實施反傾銷反補貼調查過程中，美國企業可以提供材料，以證明自己出口的產品沒有得到美國政府的補貼，也可以提供證據證明美國企業出口中國的高粱價格高於生產成本。 　　可以肯定的是，由於美國和歐洲聯盟至今不承認中國市場經濟地位，因此，中國在處理與美國貿易糾紛方面處於相對被動的地位。但是，這並不意味著中國企業只能被動挨打。中國企業應當積極向中國商務部提出反傾銷反補貼的調查申請，要求中國商務部對來自美國產品是否存在反傾銷反補貼進行立案調查。中國商務部對來自美國的產品實施反傾銷反補貼調查，一方面可以測試美國聯邦政府在處理中美兩國貿易關係方面的態度，另一方面也可以切實保護中國企業經營者的利益。中國是否已經是市場經濟國家，這是一個需要討論的問題。但是，中國加入世界貿易組織議定書中明確規定，自中國加入世界貿易組織之日起15年之後自動取得市場經濟地位。這標誌著中國必須捍衛自己的利益，要求美國切實履行中國加入世界貿易組織的承諾。如果美國拒絕承認中國市場經濟地位，在處理與中國貿易糾紛方面，動輒採用“替代國進口”解決方案，那麼，中國將不得不對來自美國的產品採取制裁措施，因為只有這樣才能讓美國企業充分意識到，處理中美兩國貿易關係必須遵循公平原則。

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