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中評智庫：習近平港澳治理思想內涵

http://www.CRNTT.com   2019-02-10 00:35:36

2、善用香港獨特的國際地位。香港的國際金融中心和獨立關稅區地位獨特，是國家在改革開放中的重要憑藉。根據美國出口管制條例，作為獨立關稅區的香港，與內地屬不同目的地，美國對中國的高科技出口限制並不適用於香港。香港與美國的科技人才交流亦較內地容易，跨國外企與國際科研機構也相對信任香港制度。當前，中美已經在高科技領域展開激烈競爭，壓制中國的高科技產業發展、強化對華技術出口管制、嚴格審查和削弱中國企業對美國技術類企業的投資、併購等是美國在科技領域對華施壓，維護和鞏固其技術領導地位的政策重點。2018年5月和11月，美國國務院、國會先後威脅取消對香港的出口管制和給予香港的獨立關稅區地位。在反全球化趨勢和中美貿易摩擦背景下，更應善用香港的獨特地位。中央應大力支持香港國際科創中心的建設，加強內地與香港的科技合作，更多地在香港設立國家重要科研機構的分支，藉助香港的獨特地位提升國家科技實力。 　　3、挖掘融入發展中的港澳動能。香港、澳門融入國家發展大局的同時，其自身也獲得發展的新動能。香港、澳門將這種新動能與自身的優勢相結合，在全球化受到挑戰的時期可結合內地的融入發展來釋緩壓力。融入國家發展大局，既要配合國家所需，發揮香港、澳門所長，也有香港、澳門發展所需，提供內地所長，兩者是相互結合。香港、澳門融入粵港澳大灣區的發展，極大地擴大了香港、澳門發展的空間佈局，是香港、澳門未來發展的重要戰略儲備。香港社會對香港與內地融入發展的認識仍存在很多誤區，包括內地吸引香港青年到內地就業、創業是否會掏空香港人才，香港的發展會否失去青年人才支撐；融入發展導致的包括“一地兩檢”等“一國兩制”實踐的不斷創新會否限縮“一國兩制”的內涵和範疇等。因此，融入國家發展大局既需要緩解香港社會對融入發展的疑慮，更要抓住機遇挖掘發展新動能。 　　三、更加積極主動參與國家治理實踐 　　“一國兩制”在香港回歸過程中主要體現為國家統一的理論與實踐，香港回歸祖國後，隨著由憲法和基本法所規定的特別行政區制度的確立和運行，“一國兩制”在香港就已轉變為國家治理的理論與實踐。所以，“一國兩制”在香港的實踐理應作為國家治理體系的有機組成部分，包含在國家治理體系和治理能力現代化的進程之中。②習近平總書記在“更加積極主動參與國家治理實踐”中指出，“香港、澳門回歸祖國後，已納入國家治理體系。港澳同胞要按照同‘一國兩制’相適應的要求，完善特別行政區同憲法和基本法實施相關的制度和機制，提高管治能力和水平。同時，大家要關心國家發展全局，維護國家政治體制，積極參與國家經濟、政治、文化、社會、生態文明建設，自覺維護國家安全。港澳人士還有許多在國際社會發揮作用的優勢，可以用多種方式支持國家參與全球治理。”香港、澳門既是國家治理的客體，又參與、貢獻於國家治理。支持國家參與全球治理、參與國家城市治理、議題治理和社區治理是香港參與國家治理實踐的四大路徑。

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