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中評智庫：對台貿易壁壘調查背景內容及影響

http://www.CRNTT.com   2023-07-20 00:14:24

4.中止或終止調查的情形 　　根據《調查規則》第二十六條，結合兩岸經貿關係情況，出現以下四種情形之一，商務部可以中止調查：（1）台灣當局承諾在合理期限內取消或者調整被調查的措施或者做法；（2）台灣當局承諾在合理期限內向大陸提供適當的貿易補償；（3）台灣當局承諾履行經濟貿易條約或者協定的義務；（4）商務部認為可以中止調查的其他情形。情形（1）所涉及的“合理期限”以及情形（2）涉及的“合理期限”和“適當的貿易補償”都需要兩岸溝通協商，情形（3）涉及兩岸ECFA的後續協商，在兩岸兩會協商機制因民進黨當局拒不承認“九二共識”而被迫停擺狀態下，恐怕均難以推進。 　　根據《調查規則》第二十八條、第二十九條和第三十條，出現以下幾種情形之一可以終止調查：（1）應申請人的請求；（2）台灣當局已經取消或者調整被調查的措施或者做法；（3）台灣當局已經向大陸提供適當的貿易補償；（4）台灣當局已經履行經濟貿易條約或者協定的義務；（5）申請人在調查中不提供必要的合作；（6）商務部認為可以終止調查的其他情形。考慮到申請人是在遭受台灣歧視性貿易措施且利益受損情況下向商務部提出的貿易壁壘調查申請，情形（1）和（5）出現的可能性基本可以排除；同樣由於兩岸兩會協商機制的停擺，情形（3）和（4）也難以發生。情形（2）及情形（6）是否出現是單方面可以決定的，是具有可能性的情形。 　　（三）調查的主要目的 　　跨境貿易實踐中出現的貿易壁壘調查，一般以敦促對方採取有效措施取消貿易壁壘為目的，大陸此次對台貿易壁壘調查的主要目的也在於此。從貿易壁壘政策層面看，《調查規則》第一條中明確，開展對外貿易壁壘調查的目的在於，消除貿易壁壘的影響，促進對外貿易正常發展。從對台工作層面看，4月26日，國台辦發言人朱鳳蓮在例行新聞發布會上回應記者提問時指出，台灣地區加入世貿組織後，應解除對大陸相關貿易限制，大陸方面曾多次敦促台灣方面履行世貿承諾，修改不合規措施。⑤台灣方面對此次調查也有理性認識，台灣《工商時報》4月27日發表的社論認為，這項貿易壁壘調查目的在於解決大陸出口所面臨的障礙，貿易報復並非重點。⑥ 　　三、對兩岸經貿關係及台灣經濟發展的影響分析 　　因為禁止大陸產品輸入的事實清晰，且通過調查可以弄清禁止輸入對大陸相關行業和企業所帶來損害的具體情況，後續的調查結果應會認定構成貿易壁壘。接下來的關鍵是，兩岸如何應對該項問題。這方面大體上有三條路徑可走：其一，磋商解決，這建立在兩岸兩會溝通協商機制從停擺狀態回到正常這一前提下；其二，台灣當局主動取消不適當限制；其三，大陸被迫採取適當的反制措施。走不同的應對路徑，對兩岸經貿關係發展及台灣經濟發展會產生不同的影響。

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