卡夫拉說，美國人說願意支持台灣，但一旦計入成本，事情就不那麼明朗 布魯金斯視頻
布魯金斯學會探討美台民眾的安全觀
中評社華盛頓1月10日電（記者 余東暉）美國民調與政策專家指出，近年來雖然支持以非軍事手段援助台灣的美國人增多，但支持出兵防衛台灣的人並不占多數。美國公眾在美中關係中的首要任務是避免與中國發生軍事衝突，包括決策者在內的美國人很不願意直接出兵介入衝突。
美國智庫布魯金斯學會9日舉行“台灣和美國民眾如何看待台灣安全形勢”線上研討會，美台專家結合近年的民調結果，探討美國公眾對防衛台灣以及台灣民眾對美軍保台的看法。
芝加哥全球事務委員會公共意見與外交政策主任卡夫拉（Craig Kafura）表示，該會從上世紀70年代到2010年代所做的民調中，美國人對台灣的看法非常穩定。根據他們的“感覺溫度計”，美國人對台灣的感覺一直在40度到50度之間，處於中等。近年來有所升溫，根據2024年的民調，溫度上升到58度，與美國人對韓國的感覺一樣。
卡夫拉指出，美國人對台灣的擁抱度有所上升，但這種擁抱是很淺的。主要體現在有大約6成左右的受訪者支持台灣加入國際組織或簽署美台自貿協定，但也有很高比例的美國人說他們不知道支持台灣該做什麼，這不是他們關心的前沿問題。
卡夫拉表示，美國人對他們有好感的對象會考慮支持，“但一旦計入成本，事情就不那麼明朗了”。一方面，美國人喜歡台灣，認為美台關係有利於美國的國家安全，傾向於在危機中援助台灣，提供武器、軍用物資、食品和醫療設備等。但要是問美國是否讓美軍介入？你開始看到更強烈的反對，因為那對美國人來說是一個更真實的場景。
卡夫拉強調，在民調中發現的另一個明顯傾向是，美國公眾在美中關係中的首要任務是避免與中國發生軍事衝突。因此，一些美國人的援台偏好遭遇了避免大國戰爭的更強烈偏好。
卡夫拉稱，當問到美國應該如何在兩岸關係上向台灣施壓時，51%的受訪者認為美國應該施壓台灣維持現狀，36%支持推動“台灣獨立”。他特意指出，即便這些支持推動“台獨”的人也不都支持派兵保台，“這就有點像，我們認為你們應當這麼做，但祝你們好運”。
卡夫拉表示，芝加哥全球事務委員會早在1982年起就一直在民調中首先問“美國是否應當出兵保台”，直到2010年代之前，支持者的比例都相當低。但近年來有兩個趨勢促使這個比例有所提高：一是美台關係更近，台灣在媒體曝光度增加，美台交流更多。二是美國人對中國大陸的好感度急跌。此消彼長導致支持美國介入台海緊急狀況的比例升高，在2024年的調查中，43%的受訪者支持美軍在台海緊急狀況中使用某種能力。
卡夫拉強調，支持出兵保台的美國人依然不是多數。當問更具體的問題時，得到的數字略有不同。受訪者廣泛支持在台海危機中向台灣提供某種形式的援助，或者制裁中國大陸，而不是讓美軍直接陷入衝突。
“當我們真正將美國軍隊投入衝突時，我們沒有得到大多數人的支持。我認為真正起作用的是美國人對直接與中國發生衝突的擔憂。”卡夫拉說道。
他表示，過去幾年，調查者問了一系列關於封鎖場景的不同問題，每年讓場景變得更加具體，更清楚地表明這可能使美國和中國處於戰爭狀態。越是強調潛在的衝突，得到的公眾支持度就越低。
卡夫拉指出，美國政策制定者的情況似乎也是如此。近年來芝加哥全球事務委員會對外交政策意見領袖也做了一些調查，看到了相同的基本模式--通過非直接軍事手段援助台灣得到廣泛支持，但“他們真不願意將美軍直接投入衝突中”。
由此，主持研討會的布魯金斯學會兩岸問題專家何瑞恩（Ryan Hass）總結道：考慮到拜登是歷史上第一位四次公開確認美國將防衛台灣的美國總統，令人震驚的是，這並沒有對美國公眾的看法產生明顯的影響。
卡夫拉回應：即便是對美國的條約盟友，美國人派兵防衛的意願也一直不高，比如支持派兵防衛韓國的比例一直在50%左右；即便在冷戰期間，支持派兵保衛北約盟國和日本的比例也就是60%多。可以理解的是，美國人不願與敵對大國進行核戰爭。
至於有特朗普的支持者鼓吹放棄烏克蘭專注台灣，卡夫拉表示，美國公眾對於中國和俄羅斯的看法類似，所以公眾不普遍存在傾向於應從歐洲轉開，專注於亞洲的看法。
卡夫拉指出，民調中問哪些地區對美重要時，美國人認為亞洲和歐洲是經濟增長的最重要地區。但當問到軍事安全時，歐洲占了42%。中東和亞洲都在20%多。具體看向台灣和烏克蘭出售武器的問題，大多數在危機中支持向台灣提供武器的美國人，現在也支持向烏克蘭提供武器，反之亦然。大約19%的共和黨人支持只向台灣而不向烏克蘭提供武器，但在整體公眾中，衹有6%的人持這種觀點。
對於台灣民眾對美軍保台看法的變化，台灣政治大學選舉研究中心研究員鮑彤（Nathan Batto）透露，台灣的民調發現，在2020年和2021年，有60%和65%的台灣人相信美國會派兵；2022年3月，俄烏戰爭爆發一個月後，這一比例降至34%。此後一年間緩慢回到40%左右。2024年11月，特朗普當選後，衹有大約30%的台灣人相信美國會出兵。他承認，過去5年，台灣人對美國出兵的信心下降了。
鮑彤稱，台灣的民調還發現，台灣人覺得美國支持台灣可信的最強信號是美軍的海空巡航，以及美國總統的表態。
