郭育仁。（中評社 黃筱筠攝）
中評社台北12月20日電（記者 黃筱筠）日本防衛省14日表示，根據日本與美國十多年前達成的一項協議，沖繩美軍基地的美國海軍陸戰隊已開始搬遷行動，前往關島。中山大學亞太區域研究所所長、“國策院”副院長郭育仁接受中評社訪問表示，搬遷有兩個原因，第一因爲沖繩普天間基地位於市中心影響沖繩發展；第二，美國陸戰隊大量軍隊集中在沖繩不是好事，一般認為沖繩在中國短程彈道範圍內，但除此之外，主要是美軍在太平洋駐軍整體佈局。
他也強調，沖繩戰略性重要性不用講，但軍事基地佔了沖繩十分之一土地，至今都還是日本政府在付租金，主要考量到沖繩本身發展，而美軍也為了因應中國軍力發展，作整體兵力調整。
《美聯社》指出，目前駐守沖繩的美國海軍陸戰隊官兵約19000人。根據美日雙邊協議，有大約9000名官兵需要離開沖繩，除4000人遷往關島外，還有5000人搬遷到夏威夷等地點，最終將駐守沖繩基地的美軍人數減少到10000人左右。
郭育仁，美國南加州大學政治學博士。現為中山大學亞太區域研究所所長、“國策院”副院長、陸委會諮詢委員。研究專長：美日關係與軍事同盟、日本國防政策與國防工業、印太安全議題、兩岸關係。
日本《共同社》也報導，美國軍方表示，美日兩國政府將“持續對加強美日聯盟的威懾與應變能力共同努力”。
郭育仁對中評社表示，這是美日2006年共同調整計劃，但2009到2012年民主黨執政，日本主張要把美軍基地遷出線外，美日互信降低。當時是奧巴馬執政，讓美國對日本非常不滿，搬遷計劃受挫。這除了是日本前首相鳩山由紀夫主張外，日本還要負擔美國陸戰隊搬遷費用，還有新的替代性沖繩美軍基地邊野古。部分美軍從沖繩基地移師到關島，部分也會遷到沖繩北邊的邊野古基地。民主黨當時抗拒，不付移師的錢，邊野古基地工程也因此停止。後來是安倍晉三2012年底回任首相之後，又增加移師費用約20億美元。而邊野古基地去年也大致工程完成，要進行移師的工作，才會有前幾天的新聞。
他也說，搬遷有兩個原因，第一因爲沖繩普天間基地位於市中心影響沖繩發展；第二，美國陸戰隊大量軍隊集中在沖繩不是好事，一般認為沖繩在中國短程彈道範圍內，但除此之外，主要是美軍在太平洋駐軍整體佈局。
郭育仁提及，關島建設過去相對落後，若要移師1萬名美軍加上眷屬，過去關島基礎建設不夠負荷，現在還是常停電，但建設已經比較好，駐軍才搬遷到關島。這也和美軍在太平洋部署有關，加上假想敵中國的軍力提升，也考量沖繩基地附載太大，對沖繩發展會造成問題，美軍才會重新整編。
他強調，沖繩戰略性重要性不用講，但軍事基地佔了沖繩十分之一土地，至今都還是日本政府在付租金，主要考量到沖繩本身發展，而美軍也為了因應中國軍力發展作整體調整。
郭育仁也提到，美國太平洋駐軍的調整，除了美日之外，也要考量美韓之間的問題。即將上任的特朗普已揚言要調高日韓駐軍費用，美方把朝鮮視為事實擁核國，未來朝鮮半島發生衝突就是核戰爭，因為是危急存亡的地方。金正恩使用核武誘因會比俄國總統普京高很多，且特朗普已經表態會直接與朝鮮領導人金正恩談判。這個談判不是無核、去核化，談判重點是軍事控制，就是減少核彈頭數量。只要可能是核戰爭，那駐韓美軍戰略地位的重要性大大減低，駐韓美軍變成象徵性。
他表示，現在美軍駐紮韓國約28000多人，未來可能會減少，如果韓國政治變天，明年若由共同民主黨黨代表李在明當選總統，“美國撤軍機率非常高，李在明也可能要求撤薩德”。如果美國不撤，李在明可能沿用前總統文在寅方式用環評去阻擋薩德部署。
郭育仁表示，太平洋美軍示範單位是美國海軍陸戰隊第三遠征軍，現在以部署化、小組化因應島嶼作戰，不是大軍團作戰，也強調即時性，因大軍團反應沒有這麼快。目前第三遠征軍就是在做這些調整，像是菲律賓與日本各個島嶼輪調，如果大軍團比較困難，這樣的前進部署、即戰力，須具備很高警戒力，也要靈活部署，整體太平洋整編是朝這個方向，主要是應對中國大軍團作戰，反制中國的策略。
對於台灣來說，特朗普上台會再要求台灣增加“國防”預算嗎？郭育仁認為，目前台灣“國防”預算約GDP2.5%至2.6%，未來可能增加到3%，那大約是新台幣7千多億元。2022年之前“國防”預算大多編列3千多億元。之後海空戰力追加預算，未來特別預算也會常態化。主要用在海空力量，增加制海、制空的海鋒大隊。增加更多不對稱作戰裝備，包含飛彈、無人系統。
他表示，第二部分是增加海軍主戰平台，現在討論的下世代驅逐艦，已經確定自造巡防艦，潛艦自造會燒很多錢。空軍目前是F-16v有66架，台灣有自主五代計劃，但都還在研發階段，研發五代戰機關鍵科技，例如隱形塗裝、更先進雷達等。另外，現在美國對台軍售項目，擺上檯面討論是F-15EX多用途攻擊戰鬥機，比起F-35相對可能性比較高。之前提及F-35還是可持續向美方提出，但是產能不足，要交機遙遙無期。新加坡也剛拿到，新加坡是9個聯合研發國之一，一定先給研發國，台灣是可以提，但到落實需要一段時間。
他表示，就像F-16V戰機也是特朗普上次執政賣給台灣，一直到現在才交機。M1A2T坦克也是現在才交38輛，特朗普出售先進武器給台灣，意願會比起拜登執政時更高。台灣未來增加“國防”預算會用在先進海空戰力裝備與不對稱作戰。
郭育仁提及，另一部分是美國幫忙代訓的部分，台灣都是整個營隊移到美國去訓練。台灣“國防”改革與太平洋美軍整編息息相關。台灣陸軍受訓變成陸軍海陸化，與美國第三遠征軍前進部署、整編一體化等，是代訓的重點，未來可以看到代訓規模會增加。明年特朗普任期開始，也會朝這些方向發展。台灣會以特別預算的方式編列軍費，再分攤到每一年預算。明年特朗普上台，台灣應會編列特別預算，因應購買重大武器，這是很有可能發生的狀況。
