圖：9月24日，在湖南汨羅市一家電器城，消費者參與以舊換新活動後付款購買新電視。（圖源：新華社）
中評社北京12月25日電／據大公報報導，全國財政工作會議12月23至24日在北京召開。會議總結了2024年財政工作，研究布置2025年重點任務。財政部黨組書記、部長藍佛安在全國財政工作會議上表示，2025年我國將從提高財政赤字率、安排更大規模政府債券等五方面來實施更加積極的財政政策，持續用力、更加給力，打好政策“組合拳”。會議強調，2025年財政部將重點做好六方面工作，包括支持擴大內需，適當提高退休人員基本養老金，大力提振消費等。
會議提到，2024年財政工作取得新進展新成效，有力促進完成全年經濟社會發展目標任務。其中包括，加力落實存量和增量財政政策，供需兩側發力，加快實施進度；更大力度防範化解重點領域風險，推進落實一攬子化債方案，支持融資平台改革轉型，推動房地產市場止跌回穩等。
安排更大規模政府債券
藍佛安介紹，2025年將實施更加積極的財政政策，持續用力、更加給力，打好政策“組合拳”。提高財政赤字率，加大支出強度、加快支出進度。安排更大規模政府債券，為穩增長、調結構提供更多支撐。大力優化支出結構、強化精準投放，更加注重惠民生、促消費、增後勁。同時，要持續用力防範化解重點領域風險，促進財政平穩運行、可持續發展。進一步增加對地方轉移支付，增強地方財力，兜牢基層“三保”底線。“做好明年財政工作，必須把握好五個堅持：一是堅持做優增量、盤活存量；二是堅持小錢小氣、大錢大方；三是堅持管理挖潛、花錢問效；四是堅持防範風險、嚴肅紀律；五是堅持前瞻謀劃、引導預期。”藍佛安說。
會議還提出，要大力推進財政科學管理，推進零基預算改革，全面深化財稅體制改革，有效防範化解地方政府債務風險，堅決兜牢基層“三保”底線，加大財會監督力度，提升財政治理效能。藍佛安表示，在健全現代預算制度方面，加強預算管理頂層設計，完善權責發生制政府綜合財務報告制度等。在深化稅收制度改革方面，研究同新業態相適應的稅收制度，推動部分品目消費稅徵收環節後移並下劃地方等。此外，還要進一步理順中央和地方財政關係。
設6萬億限額 置換存量隱性債務
中國多渠道統籌資金資產資源，正在推進落實一攬子化債方案。藍佛安介紹，中央財政加大化債支持力度，安排6萬億元債務限額置換存量隱性債務，總額一次報批、分配一次到位、分年安排實施，履行法定程序後次日即向各地下達置換額度。藍佛安強調，6萬億元債務限額必須嚴格用於置換存量隱性債務，不能用於經常性支出和上新項目、鋪新攤子，不能擠占挪用，嚴防政策執行走偏和道德風險。規劃好未來年度化債重點，激勵市縣通過自身努力化債，降低流動性壓力和利息支出成本，帶動本地區地方債務降息增效。
“要標本兼治，有效防範化解地方政府債務風險。各地要堅持在發展中化債、在化債中發展，對隱性債務精準置換，區分輕重緩急，落實落細置換政策。”藍佛安強調，堅決遏制新增隱性債務，防止前清後欠。各地要強化政府支出事項和政府投資項目預算管理，未納入預算安排的政府支出事項和投資項目一律不得實施。同時，加快地方政府融資平台改革轉型。
24日，國家發改委發布進一步做好政府和社會資本合作新機制項目規範實施工作的通知中亦提到，要嚴格落實防範化解地方政府隱性債務風險的要求，不得以盤活存量資產為名，將特許經營模式異化為地方政府、地方國有企業或平台公司變賣資產、變相融資的手段，嚴禁在盤活存量資產過程中新增地方政府隱性債務等各類風險。
