富權：“大法官”被否決是對賴投下不信任票

　　中評社香港12月25日電／澳門新華澳報25日發表富權文章：“大法官”人事案被否決是對賴清德投下不信任票。以下為文章內容。

　台灣地區“立法院”昨日召開全院會議，唯一議程是對賴清德提名的七位新任“大法官”人選行使同意權。而按照《“立法院”職權行使法》規定，以目前“立委”總數為一百一十三席計算，需要至少獲得過半數的五十七張同意票，提名才為通過。但在表決中，中國國民黨“立委”連同親藍營的兩席無黨籍“立委”對七位“大法官”被提名人全部投下不同意票；台灣民眾黨“立委”封殺六人，僅對劉靜怡投同意票；民進黨“立委”則同意其他六人，唯獨反對劉靜怡。因此七位“大法官”被提名人全數被否決。

　　如果說，此前國民黨與民眾黨“立委”合作，通過了系列對民進黨當局不利的法案，雖然會造成“民進黨當局政令出不了『總統府』『行政院』”的效果，但畢竟是在野黨對執政黨的單方制衡，尚未損傷到賴清德個人的管制威信的話，那麼，這次“立法院”“團滅”的“大法官”人選，由於是由賴清德提名，因而就等於是直接向賴清德投下“不信任票”。而且更詭異的是，其中一位被提名人劉靜怡，不但是遭到國民黨“立委”的封殺，而且連民進黨“立委”也對賴清德“一點面子也不講”，投下了不同意票，因而等於是民進黨“立法院”黨團直接“打臉”賴清德，對賴清德的管治威信的損害更大。因此可以說，賴清德已經成為“跛腳鴨『總統』”，今後的日子將更難熬。

　　按照“『憲法』增修條文”規定，“司法院”設“大法官”十五人，並以其中一人為“院長”、一人為“副院長”，由“總統”提名，經“立法院”同意任命之。“大法官”之任期八年，不分屆次，個別計算，並不得連任；但並為“院長”、“副院長”之大法官，不受任期之保障。

　　在“司法院”的現屆十五名“大法官”中，包括“院長”許宗力，“副院長”蔡烱燉在內，共有七人的任期已經於今年十月三十一日屆滿八年，因而早前已經卸任。賴清德於今年八月提名七位“大法官”人選，包括院長張文貞，副院長姚立明，及何賴傑、陳運財、王碧芳、廖福特與劉靜怡，提請“立法院”行使同意權通過。

　　按照“立法院”上週三讀通過的《“憲法”訴訟法》修正草案，規定“憲法法庭”參與評議的“大法官”人數不得少於十人人；作成“違憲”宣告時，同意“違憲”宣告的“大法官”人數不得少於九人。由於本次“大法官”人事案全數未通過，現行“大法官”人數維持在八人，因而“憲法法庭”就根本不能開庭，尤其是民進黨當局對“立法院”上週三讀通過的《“憲法”訴訟法》、《公職人員選舉罷免法》和《財政收支劃分法》等三大法律的部分條文修正案，要採取“救濟”行動，其中一項就是民進黨當局對“國會改革五法”聲請“釋憲”，而“憲法法庭”裁決“違憲”的背景下，“食過翻尋味”意圖再次進行“釋憲”聲請時，由於“憲法法庭”將持續停擺，而無法宣告《“憲法”訴訟法》、《公職人員選舉罷免法》和《財政收支劃分法》等三個法案“違憲”。這次，民進黨當局以“違憲”來對抗在野黨的圖謀，就將無法實現。

　　當然，賴清德可以再次提名另外七名“大法官”人選，而且還可以吸取教訓，不是全部提名主張“廢死”及“憲政台獨”的“綠油油”法界人士，向在野黨作出一定程度的妥協，爭取獲得“立法院”通過。但這需要一定的時間，因而目前“司法院”是處於“缺位不足”的“憲政殘缺”狀態，這在“中華民國史”上是“破啼兒第一宗”。倘若賴清德仍然執迷不悟，繼續提名“綠油油”的“大法官”人選，仍然將會遭到藍白合作攜手將之否決。

　　其實，本來按照藍綠白“立委”的取態，今次七名“大法官”提名人是不會全軍覆沒的，因為民眾黨雖然反對其中的六名被提名人，但卻因為劉靜怡曾經經常批評民進黨，而且與黃國昌的私人關係較佳，因而決定“放行”劉靜怡。如果民進黨“立委”也予以“放行”，本身的五十一票加上民眾黨的八票共五十九票，不但是超過半數所需的五十二票，而且也多於國民黨的五十四票。但民進黨卻在執行黨的決定“放行”其餘六人之下，卻對劉靜怡投下不同意，其五十一票加上國民黨的五十四票，創造了整場投票不同意票的最高紀錄。

　　而且更重要的是，劉靜怡也是由賴清德提名的。這就不但是連民進黨“立委”也對賴清德投下“不信任票”，而且也是在歷史上首次執政黨“立委”否決黨最高領導人提名的“大法官”人選，是執政黨“黨鞭”率領全體黨籍“立委”集體對黨魁投下“不信任票”。

　　民進黨黨團總召柯建銘當然知道其中的利害關係，因而昨日中午在投票結果出爐後，連同黨團幹事長吳思瑤及黨團書記長蔡易餘召開記者會，說明緣由。柯建銘說，賴清德的提名，黨團絕對尊重，提名之後，如何投票，是黨團自主。而在賴清德提名之後，劉靜怡多次辱罵民進黨，包括罵蔡英文貪污及論文是假的、蘇貞昌貪污等，“一路罵”；在“大法官”被提名人審查會時大罵，甚至羞辱黨籍“立委”王義川，若黨團再投票給劉靜怡，“不就自己自殺就好”，“這部分就是屬於黨團自主”。柯建銘表示，因此，黨團做成決議並祭出黨紀，在“大法官”人事同意權案一致投票反對劉靜怡，強調若投給劉靜怡就開除黨籍，這就是黨團會議結論。柯建銘還表示，他為此而事先致電賴清德報告。

　　如果按照柯建銘的邏輯，賴清德在補提名時，為了避免再次被國民黨和民眾黨聯手封殺，改為提名較為中立的法界人士。但即使是中立法界人士，平時也對民進黨的所作所為有所批評，那柯建銘豈非再次“打臉”賴清德，率領民進黨“立委”投下不同意票？

　　當然，劉靜怡的情況與一般的中立法界人士不同。最初是民進黨中的“英系立委”，因為不滿劉靜怡曾經追打蔡英文的論文，而醞釀對其投下不同意票。柯建銘在勸阻不成下，向賴清德報告此事，表示若照這樣發展下去，結果就是民進黨分裂，所以不如全黨都不要投給劉靜怡。今後的情況如何？這就要具體問題具體分析了。