希拉里訪日：安撫之旅。
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美國新政府的外交新開局已經緊鑼密鼓。2月15日到22日，美國國務卿希拉里上任後出訪日本、印度尼西亞、韓國和中國等亞洲四國。1961年以來，歐洲盟國或戰略要地中東是美國國務卿上任之後的首訪地，此次希拉里卻選擇了亞洲，引起了亞洲和世只的廣泛關注。此前，美中東問題總統特使米切爾訪問中東，副總統拜登出席慕尼黑安全政策會議，總統特使霍爾布魯克訪問巴基斯坦、阿富汗和印度，就在希拉里馬不停蹄訪問時，2月18日，美國總統奧巴馬對加拿大進行了6個多小時的旋風式訪問，奧巴馬和加拿大總理哈珀商定，兩國將推進“清潔能源對話”，以便為簽訂北美氣候變化條約做準備。
並非偶然的日程與議題安排
美國的亞洲政策初現端倪。希拉里行前在美國亞洲協會總部演講指出，美國將繼續致力於亞洲事務，加強接觸並與亞洲領導人共商解決經濟危機之道。希拉里屬於奧巴馬政府中的強勢人物，此次訪問涉及的議題比較廣泛，如日美同盟關係、與伊斯蘭世只關係、朝鮮半島問題、日韓同盟關係、對華政策以及應對金融危機、氣候變化、清潔能源、防擴散、反恐、消除貧困、防治疫病等諸多方面。輿論認為美國關注的地區已從歐洲轉到亞洲，而在亞洲的重點是中國。弗吉尼亞大學政治系教授吳本立指出，美國國務卿與總統在決策上會更傾向讓美國加強與亞洲的關係。
此次亞洲之行，希拉里在國家選擇和日程上費了思量。2月16日至18日訪問日本，18日至19日訪問印度尼西亞，19日至20日訪問韓國，20日至22日訪問中國。首站選擇日本意圖打消日本對日美同盟關係的疑慮，把印尼排在第二是要表明美國要與伊斯蘭世只修好，第三訪問韓國是在表明美韓同盟關係的同時，就朝鮮核問題提出基本看法。許多評論認為訪問的重頭戲是中國，而把中國放在最後一站卻是有意淡化其內心的實質想法。儘管議題幾乎涉及美國所關注的重要亞洲議題，但最重要的還是要探討應對迫在眉睫的金融危機。另外，2009年的亞太經合組織（APEC）領導人非正式會議將在新加坡舉行，奧巴馬參加APEC會議時可能順訪印尼等其他亞洲國家，希拉里此行也有鋪墊之意。
著力穩固美日同盟關係
日本是美國在亞洲的核心盟友，歷任美國總統和國務卿首次訪問東北亞時均先訪問日韓，此次也不例外。克林頓時期對日本有所忽視，奧巴馬和希拉里2008年在總統競選中也較少提到日本，這導致日本過度敏感，擔心其地位被邊緣化，日美同盟不如以前重要。希拉里把日本放在第一站，有安撫日本的考慮，表明美國依然重視日本作為其亞洲代理人的地位，重視美日傳統盟友關係，日本依然是美國的可靠盟友。
希拉里訪日更有現實的戰略著眼點，即試圖強化美日同盟。希拉里先是展開柔性外交，如在日參觀完明治神宮、與涉及朝鮮“綁架”事件的日方家屬會面、與日本皇后美智子品茶、在東京大學與學生交流等。隨後會談實質問題。17日，希拉里與日本外相中曾根弘文會談後，表示一致同意通過加強同盟關係應對國際金融危機、反恐、阿富汗重建、打擊海盜以及朝核問題等問題，顯示日美同盟關係不僅限於兩國之間，也以維持全球安全為目標。隨後會見日本首相麻生太郎，並商定美日於2月24日在華盛頓舉行美日首腦會談，討論世只經濟和國際金融問題。麻生首相成為奧巴馬就任總統後在白宮接待的第一位外國領導人。
會談中還涉及美日同盟的具體合作議題和方式。雙方簽署了駐沖繩美國海軍陸戰隊移駐關島的相關協議，希拉里希望能把外國船隻也列為日本海上自衛隊艦船的護航對象，實際上支持日本海上自衛隊進一步走向海外，她還希望日本積極參加聯合國維和行動。希拉里還與日本最大的在野黨－－民主黨黨首小澤一郎舉行會談，與民主黨的接觸說明美國在為日本的政局變動預備後路，因為民主黨在今年秋季眾議院選舉中很可能取代自民黨。
與伊斯蘭世只修好的信號
印尼是全世只最大的穆斯林國家，奧巴馬童年曾與母親及繼父在此生活過。美國擇其作為希拉里亞洲之行的第二站，希望借此緩和與伊斯蘭世只的關係，並加強與東南亞國家的關係。
此前，美國高層已經多次表示，要調整前任政府在處理與伊斯蘭世只關係方面的偏差和錯誤，彌和與伊斯蘭世只的分歧和裂痕。奧巴馬入主白宮後首次正式接受采訪時表示，將在任期內致力於修復美國同伊斯蘭世只的關係，並稱美國不與伊斯蘭世只為敵，“我們有時也犯錯誤，我們並不完美”；美國希望在“共同利益和相互尊重”的基礎上與穆斯林世只展開對話。希拉里作為新政府中外交事務主管，選擇印尼意在再次表明美國新政府非常看重與伊斯蘭世只的交往，希望重新塑造和樹立美國在伊斯蘭世只的形象。因為印尼在民族融合、文化交融方面做得比較成功，有望成為美國與伊斯蘭世只交流的重要橋梁。同時它還是國際反恐的前沿國家，美國繼續推行的反恐進程也需要其協助和支持。
希拉里在訪問中著力表達對伊斯蘭世只的善意。她與印尼外長維拉尤達會談後說，美國正在開展“巧實力”外交，希望與印尼建立廣泛的合作夥伴關係，旨在表明伊斯蘭教、民主與現代化可以共存也可以共同進步。印尼總統蘇西洛在會見希拉里後說，他對奧巴馬政府尋求改善同伊斯蘭世只關係表示贊賞，希望增進不同宗教間的和諧對話，加強西方國家與伊斯蘭世只的溝通。但就民眾而言，許多還在對美國的政策持觀望態度。
訪問印尼還表明美國新政府重視與東南亞國家的關係。印尼在東南亞的綜合實力和影響力最大，它是東盟的創始國，在東盟和東盟地區論壇中處於核心領導地位，東盟秘書處就設在雅加達。希拉里將在印尼會晤東盟官員，闡述美國對東南亞的一些政策立場，並宣佈參加將在泰國舉行的東盟外長會議。東南亞已成為美國重要的貿易對象，美國尋求進一步參與東南亞一體化進程並發揮作用，提升與印尼的關係有助於促進美國發展與東盟的經濟、安全合作關係。
總體看印尼不是希拉里出訪的重點，但雙方可能談論的經濟合作，環境保護、教育、能源和食品安全等問題仍為美國新政府所重視。美國還希望通過印尼向伊朗傳達有關立場，希望與伊朗改善關係，妥善解決伊朗核問題。
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