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作者指出，歸屬於一國人民的主權由該國的中央政府代表並行使。一國之內如果存在割據政權，並不影響其中央政府代表並行使國家主權。“治權”不是一個嚴格意義上的法律術語，不如直接使用“管轄權”一詞更確切。兩岸關係中的主權問題是清楚的。即大陸和台灣同屬於中國，兩岸儘管尚未統一，存在著政治分歧，但中國的領土主權並沒有分裂。台灣當局目前擁有並有效行使著對台灣地區的管轄權（治權）。兩岸的統一，應當是在實施兩岸系列和平協議的基礎上，建立起兩岸公權力的協商機制，協商處理涉外事務，對台灣參與國際組織活動問題作出合情合理的安排，使兩岸人民全面共享中國主權。統一意味著建立起雙方管轄權的共同憲制法律基礎和協商機制。由商簽系列兩岸和平協議，走向兩岸公權力機關建立制度化的協商機制，就是兩岸和平統一的實現。……
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