有時權力平衡會出現“平衡者”的角色。平衡者為獨立的第三方，它居於兩個大致相等的國家之間，並且具有確定獲勝方的能力。
歐洲國家開始擘劃不是以美國為中心的世界秩序，以及歐洲作為衰退的美國與崛起的中國的“第三極”與“平衡者”的角色。
一、美國未能承當危機領導者角色
發軔於2019年年底的新型冠狀肺炎，已造成三重危機。首先，公共衛生危機。逐漸攀升的死亡人數，業已成為對於從國家到全球衛生體系的重大挑戰。第二，全球經濟危機。失業率飆升，公共債務增加以及經濟衰退，這一切皆需要空前的投資與資金挹注，以及全球相互協調的戰略。第三，政治危機。新冠肺炎在全球的擴散加劇美國與中國在國際事務的競逐，也增加美國在歐洲傳統的合作夥伴“選邊站”的壓力。……
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