中美作為戰略競爭對手的前提是，雙方都將“全球領導權”視為國家對外戰略的核心目標。令人略感不安的是，在一個無政府的世界，大國之間對同一目標的任何爭奪，都將自然陷入“安全困境”。如何擺脫橫亙在中美之間關於全球領導權的安全困境，是中美關係能否保持總體和平的關鍵問題。中國將世界領導權看作一種有結構的、可分享的自然權力，而美國將世界領導權看成一種無結構的、不可分享的實體權力。如此，兩國的對話方式便極容易在彼此之間產生誤解。
自1979年中美建交以來，美國一直希望通過與中國的接觸和交流，推動中國實現經濟、政治和社會開放。20多年前，克林頓政府對華政策基本觀點是，“一個穩定、開放、成功的中國符合美國的利益”。他支持中國加入WTO，目的是讓中國融入國際社會，中國才能最終朝著美國所希望的方向發展。小布什總統延續了其家族與中國關係的傳統，想與中國建立穩定相處的關係。特朗普成為總統後，美國一改以往對中國的接觸政策，轉變為強硬的對華遏制政策，明確提出要對中國進行圍堵、打壓和遏制。在過去的四年裡，美國的政策圈視中國為新興的威脅和戰略對手。特朗普政府在2017年發佈的《國家安全戰略報告》中，將中國定義為“戰略競爭對手”、“修正主義國家”和“壓制的政權”；2018年特朗普政府發佈了一系列國家安全政策文件，包括《國家防務戰略》、《核態勢評估》、《國家情報戰略》等。美國正在以一種“全政府”方式逐步落實與中國進行戰略競爭的構想。2020年5月20日，美國防部和白宮網站同時發佈《美國對中華人民共和國的戰略方針》報告，從問題挑戰、應對策略和貫徹落實三個方面，闡述在2017年《國家安全戰略》指導下美國對華戰略方針。美國對華戰略逐漸進入全面遏制狀態。……
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