【摘要】在疫情下“兩岸互動不良”、“台灣央地關係不佳”，兩者因素彼此交纏，“外因連結內因”激化台灣社會衝突、對立及治理危機。這可能衝擊2022年台灣地方選舉，再度陷入“綠中央”被“藍白地方”包圍，形成一種“二元對立”的“綠中央/藍白地方”治理格局，甚至衝擊2024年總統及立法委員選舉。民進黨當局若能藉由“防疫政治學”與大陸展開對話，不僅可以緩和兩岸關係惡性循環，也能理順台灣內部“綠中央”與“藍白地方”不良互動關係，從而利於2022年台灣地方大選選情。
壹、前言
台灣當局針對2019冠狀病毒（COVID-19）疫情飆漲蔓延，2021年5月20日召開中央地方全台防疫會議，主要目的在於統合協調、調度防疫資源，並防範疫情假訊息，會中達成6項共識，包括盤點22縣市疫情熱區，在熱區設置採檢站；採檢後確診的醫療程序，包含就醫或送集中檢疫所的設置程序等；各地方政府防疫物資需求，包含採檢試劑，及消防救護、環保清消與防疫旅館從業人員所需的物資；整合醫療資源，全島統一盤點做最佳運用；授權各地方公布足跡，某些跨縣市足跡將要彼此通力合作；新冠疫苗優先給醫護人員接種等。
然而隨著台灣疫情擴散，上述六點共識顯然並無法釐清中央與地方真實互動關係面貌，尤其針對疫苗嚴重短缺和極低施打率、透過上海復星醫藥集團代理購買德國疫苗及陸製疫苗捐贈問題處置、進入離島是否設置快篩、封城及興建方艙醫院等爭論問題，似乎皆未在此會議加以深入討論，中央與地方在疫情處置政策各項措施立場南轅北轍，演變成綠執政“中央”與藍白執政“地方”各自在公共領域及論壇中不斷倡議，造成中央與地方關係（“央地”）嚴重政策衝突，形成新一輪“地方包圍中央”態勢，尤其在疫情治理績效方面更凸顯出藍白地方執政優勢之氣勢，而綠執政地方普遍陷入劣勢低迷狀態，這不利於民進黨在2022年台灣地方大選選情。……
|
