【摘要】中美元首巴厘島峰會為雙邊關係改善提供了難得的戰略窗口期，雙方應抓住機會推進雙軌制對話，達成原則性共識的同時，儘快在相關議題合作上取得早期收穫。與此同時，任何對雙邊關係將大幅好轉的看法都是錯誤的。中美關係在未來五至十年仍將充滿挑戰，主要原因有三個，一是美國全球戰略重心調整至亞太地區，將中國視為主要戰略競爭對手是長期的政策；二是中美雙方處理雙邊關係的戰略框架不同，雙方都不可能在短期內改變自身的戰略框架；三是美國一個中國政策的危險發展在其大國競爭戰略指導下不會停止。
2022年11月14日，中美兩國元首在印尼主辦的二十國集團峰會期間會晤，這是拜登總統上任以後首次與習近平主席的綫下會面，由於國際安全和世界經濟形勢處於高度不確定的狀態，二十國機制受到俄烏衝突和大國競爭的影響而前途未卜，中美關係高度緊張等原因，兩位元首的會晤受到外界高度關注。會晤的總體氣氛不錯，結果也比較積極，包括中美在內的各方都給予了正面評價。由此，有觀點認為，2023年中美關係將有顯著改善。本文認為，由於中美兩國處理這對雙邊關係的戰略框架完全不同，短時期內看不到雙方調整各自框架的可能，在可預見的未來，兩個戰略框架的博弈決定了雙邊關係仍將處於極具挑戰的階段。能否把此次元首會晤的共識落實到政策層面，恢復雙方原有對話機制和機制性合作，是對兩國外交團隊的巨大考驗。……
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