中評社北京7月5日電／國務院總理李克強7月1日主持召開國務院常務會議。會議決定，在今年新增地方政府專項債限額中安排一定額度，允許地方政府依法依規通過認購可轉換債券等方式，探索合理補充中小銀行資本金的新途徑。
中國網發表時事評論員譚浩俊文章表示，眾所周知，中小銀行是支持中小微企業的主力軍，也是穩就業、穩民生的重要力量。沒有大量中小銀行的存在，中小微企業的融資難度將更大、融資空間更小、融資渠道也更少。這些年來，依靠中小銀行穩步發展，中小微企業才具有一定的資金保證，融資難、融資貴的矛盾才得以緩解。
今年以來，為應對疫情給中小微企業帶來的衝擊和影響，金融機構也在想方設法、千方百計地加大對企業的支持力度，從政策、資金、效率、服務等各個方面，給企業提供支持和幫助。其中，中小銀行擔負了為中小微企業提供資金支持的重任。不但需要提供資金上的支持與幫扶，還要提供程序上的方便與簡化，最重要的是在融資成本上做出了積極讓步。按照中央要求，今年金融機構要給企業讓利1.5萬億。
文章分析，顯然，對原本實力不夠強，抗風險能力也比較弱的中小銀行來說，這樣就面臨著比較大的壓力。
一方面，資金的規模有限。隨著貸款規模不斷擴大，資本充足率面臨越來越大的挑戰。部分銀行已經很難在現有資本充足率條件下給企業提供增量資金支持，迫切需要提高資本充足率。另一方面，為了幫助中小微企業渡過難關，保護好市場主體，保住廣大居民就業的主渠道，金融機構在給中小微企業提供資金支持時，門檻大大降低，抵押、擔保等要求也明顯放鬆，一些企業還獲得了信用貸款。值得警惕的是，外部環境對企業的不利影響也在加大，企業運行的風險加大，出現不良貸款的概率在提升。因此也在客觀上要求中小銀行補充資本金，以應對可能出現的不良貸款規模擴大。給中小銀行補充資本金，是非常重要的，更是完全必須的。
一般來說，中小銀行應當通過市場化方式募集資本金，通過引進戰略投資者增加資本金。這也是中小銀行謀求更好發展必須走出的一條路，更是金融改革和開放的目標和方向。但是，由於市場化募集資本金必須與金融改革緊密結合，必須與金融業對外開放同步推進。單純通過市場化手段募集銀行資本金的方式，不科學也不合理，更不符合現代金融管理方向，也無法對金融企業的市場競爭力和核心競爭力帶來根本性變化。新一輪銀行補充資本金，必須與金融業改革有機結合起來，才能形成更大的效率與威力。
文章指出，眼下的中小銀行，迫切需要通過補充資本金來增強對中小微企業的支持能力，而各級財政又缺乏補充銀行資本金的能力和實力。因此，利用一部分地方專項債來補充中小銀行資本金，不失為一種比較現實的舉措。地方專項債的一個十分重要的功能，就是支持中小微企業發展，幫助中小微企業渡過難關，共同保護市場主體。如果能夠通過補充中小銀行資本金，讓中小銀行支持中小微企業的能力增強，比單純用專項債支持中小微企業的作用更大、效率更高，就能夠起到非常明顯的放大效應。一旦中小銀行的資本金充足了，釋放出來支持中小微企業的資金會遠遠大於提供給中小銀行的資本金，從而使更多的中小微企業受益。
對如何利用地方專項債支持中小銀行補充資本金，會議也提出了4個方面的要求。一是優先支持具備可持續市場化經營能力的中小銀行補充資本金。二是以支持補充資本金促改革、換機制。三是壓實地方政府屬地責任、銀行及股東主體責任、金融管理部門監管責任。四是加強監管和全過程審計監督。並且要對專項債合理補充資本金建立市場化的到期及時退出機制，嚴防道德風險。
總之，這項政策對於增強中小銀行服務中小微企業的能力，是能夠起到非常重要的作用，也有利於化解中小銀行的經營風險，減輕中小銀行的資金壓力，尤其是資金矛盾。當然，中小銀行也要切實加強風險防範，在降低融資門檻的同時，不降低風險防範的標準，對信用不好的企業，還是要慎重。
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